人保局调解指导意见

人保局调解指导意见 <br> 为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，深入贯彻实施《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和人社部《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，坚持&ldquo;预防为主、基层为主、调解为主&rdquo;的方针，构建本地县委、县政府为主导，人力资源和社会保障局、司法、工会、工商联等部门、单位和人民法院各司其职、多方参与、密切配合、共同调处全县劳动人事争议的&ldquo;大调解&rdquo;工作体系，深入推进劳动人事关系矛盾纠纷化解工作，着力维护社会和谐稳定，促进我县经济社会又好又快发展，现提出如下意见： <br> 一、指导思想、基本原则和目标任务 <br> 1．指导思想。以邓小平理论和&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施劳动争议调解仲裁法，以构建劳动人事争议调解组织体系为基础，以构建劳动人事争议调解制度体系为核心，以构建劳动人事争议调解协作体系为重点，以构建劳动人事争议调解保障体系为支撑，着力构建全县劳动人事争议&ldquo;大调解&rdquo;工作体系，进一步加强劳动人事争议调解和预防工作，切实维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动人事关系和谐，维护社会稳定，努力开创劳动人事争议调解工作新局面。 <br> 2．工作原则。坚持预防为主、基层为主、调解为主；坚持以人为本、执政为民、维护双方合法权益；坚持以和为要、平等协商、便捷高效；坚持立足自身、自主调解、就地就近解决争议；坚持各负其责、多方参与、形成合力。 <br> 3．目标任务。到2012年底，在全县构建起组织健全、制度完善、多方参与、齐抓共调的劳动人事争议&ldquo;大调解&rdquo;工作体系，形成全方位、多领域、立体化的调解组织网络，实现调解组织的全覆盖。充分发挥调解作为处理劳动人事争议&ldquo;第一防线&rdquo;的作用，健全劳动争议调处中心的软件、硬件设施。将调解贯穿于仲裁办案全过程，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。 <br> 二、县人保局大调解工作组织体系 <br> 在县委、县政府的领导和上级部门的指导下，落实第一把手亲自抓、分管领导具体抓、专人具体负责、职能科室协调配合的机制，成立以局长甘姝为组长，副组长由简裕春、秦元明、魏敏、邬德华、毛安龙、汪万珍、汪隆珠担任，各职能科室负责人为成员的劳动人事大调解工作领导小组，特别是强化调处中心组织调解的功能。在新建立的劳动人事争议调处中心受理调解劳动争议纠纷。将调解贯穿劳动争议案件审理全过程，加强案前、案中、裁决前的调解工作，最大限度地通过调解解决劳动争议。加强调解中心场所建设，确定专兼职调解员，确保调解工作有人负责，确定调处中心的重要性。 <br> 三、构建劳动人事争议&ldquo;大调解&rdquo;制度体系 <br> 1、健全劳动争议调解法律法规配套制度。按照劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则、劳动人事争议调解仲裁组织规则要求，从我县实际出发健全完善执行法律法规的相关配套制度，研究制定县劳动人事争议调解规则和调解办法，规范劳动人事争议调解工作，提高调解法规制度的层级，将调解工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道。 <br> 2、健全完善调处中心制度。不断完善调处中心组织工作规则和程序，创新调解制度和方式方法，制定可操作性强的调处中心工作办法，制定调解员守则、调解员选聘管理、参加培训等项制度。 <br> 3、建立调解与仲裁衔接制度。仲裁机构支持调解组织开展调解工作，对未经调解组织调解，当事人直接申请仲裁的劳动人事争议仲裁案件，仲裁院向当事人发出调解建议书，向单位调解组织发出委托调解书，引导通过调解组织解决争议。双方在调解组织调解下达成的调解协议书，经仲裁机构审核确认，可置换成仲裁调解书，提高调解效力。 <br> 4、健全协作联动制度。与司法、工会、工商联等部门、单位和人民法院建立相互联系、协调配合的沟通协作、案件通报、定期联系、联动调处、信息报告、联合培训等制度，合力推进劳动人事争议调解工作开展。 <br> 四、构建劳动人事争议&ldquo;大调解&rdquo;保障体系 <br> 1、加强对调解工作的领导。局属各单位、局股室要站在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的高度，充分认识人保部门工作的重要意义。要把调解...