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2023版新高考历史一轮总复习第19单元第56讲世界主要国家的基层治理与社会保障课件

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选择性必修一 国家制度与社会治理第十九单元 基层治理与社会保障\n第56讲 世界主要国家的基层治理与社会保障\n目标定位·明考向考点探究·释难点典例研析·立标杆主干梳理·理思路\n目标定位·明考向\n素养考向概念聚焦1.从时空观念角度了解西方主要国家基层治理的历史,通过历史解释认识其主要特点2.从史料实证中了解现代社会保障制度的产生和发展,认识其对社会稳定和发展的作用古希腊的村社;中世纪的庄园、城市与基督教;西方近代的基层自治;西方近代的济贫制度和现代的福利制度;中国特色的社会保障体系\n主干梳理·理思路\n一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期:基层治理依靠________进行。2.西欧封建社会(1)________是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。(2)10—11世纪,城市里的行会或商会,行使城市治理的职责。(3)____________在基层治理中发挥了重要作用。村社庄园基督教会\n[拓展]西欧行会的职能西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活,有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟,以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。\n3.近代(1)背景:近代民族国家产生和社会经济的发展。(2)表现①英国在1835年颁布法律,确立了英国近代__________制度。②美国建国后,乡镇承担着除________之外的所有公共服务功能。③法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度。[拓展]西欧城市自治运动的特点:以新兴市民阶层为主体;斗争形式多样化;目标是争取自由和法治。自治市司法\n4.二战后(1)表现①社区成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民____________。③社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(2)作用:缓和了____________,维护了社会秩序和政治稳定。自我管理社会矛盾\n〔概念阐释〕社区组织一般被认为是关注社区需求和解决社区问题,满足社区成员需求,为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。\n5.20世纪80年代以后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。(2)社区承担了更多的政府功能。(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使得基层治理的效率更高、成本更低。\n[拓展]西方的基层治理的发展趋势(1)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行,即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。\n二、现代社会保障制度的建立与发展1.西方国家(1)建立与发展①17世纪初,英国颁布济贫法。②19世纪80年代,________初步建立社会保障制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。③________年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度最终确立。④二战后,英国率先基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。德国1935\n[特别提示]发达国家福利国家制度的本质发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和维护其统治的一种方式。\n(2)评价①积极a.它是资本主义社会__________发展到一定阶段的产物。b.改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。②消极a.过度的社会保障,加重了国家____________。b.容易助长懒惰行为。生产力财政负担\n[拓展]第二次世界大战后,西方国家建立社会保障制度的原因(1)为了缓和劳资矛盾,巩固资本主义制度的稳定。(2)受国内左翼政党的影响和社会主义的优越性的影响。(3)20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展。(4)资本主义社会民主进程的推动。(5)经济社会发展的需要。(6)工人阶级斗争的结果。\n2.现代中国(1)________年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。(2)改革开放后,我国的社会保障制度也日趋成熟。1951\n[拓展]中国社会保障制度改革的原因(1)经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础。(2)计划经济时代形成的社会保障体制自身存在缺陷,并在实践中造成日益严重的负面影响。(3)国际社会保障制度改革的影响。\n考点探究·释难点\n从“史料实证”角度认识社区治理[史料]一般认为,“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理,也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革,其要点就是“将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量;主题\n19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源,激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后,联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展,借以推动基层社会改造。——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》\n[问题]根据史料并结合所学知识,概括近代西方社会“社区治理”的特点。[提示]从社会救济入手;将社会福利与社区治理相结合;自上而下推行;带动居民参与基层治理;建设政府与社区的合作伙伴关系。\n[拓展]一、近代西方基层治理制度的发展原因、影响及评价1.发展原因(1)近代西欧民族国家的产生。(2)各国地方自治传统的影响。(3)资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。(4)工业革命的开展,社会经济发展,人口增加。(5)民主自由思想的不断传播。(6)制度保障,政策法规的引领等。\n2.影响(1)促进了城市自治的进程。(2)保障了人民的民主权益。(3)巩固了国家的民主政治。(4)维护了社会稳定。(5)有助于缓和阶级矛盾。\n3.评价(1)为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了基础。(2)反映了资产阶级的统治意志,不可能实现真正的民主与平等,也不可能真正解决资本主义社会的顽疾。\n二、西方社区管理的模式、特点和作用1.西方社区管理模式(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。\n2.近代西方社区的特点(1)社区的事情由社区居民自己决定,建设政府与社区的合作伙伴关系。(2)从社会救济入手;自上而下推行。(3)将社会福利与社区治理相结合;带动居民参与基层治理。(4)社区委员会是社区管理的核心机构。(5)社区委员为本社区有一定的号召力,享有一定的威望或具有某方面的特长的人士。(6)社区委员是义务担任的。\n3.西方社区管理作用(1)有利于给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。(2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。(3)既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。\n典例研析·立标杆\n1.(2021·重庆育才)《欧洲史》中记载,“庄园主很久以来就对奴隶拥有一切权力,而且他们也对自己的封臣和其他自由身份的臣民有广泛的权力。在其领地内,庄园主不仅拥有经济权力,还拥有行政权力和司法权力”。据此可知,庄园的存在()A.有利于加强中央集权B.巩固了中世纪奴隶制度C.具有一定的割据倾向D.确保了法律的公正实施C\n[解析]根据“在其领地内,庄园主不仅拥有经济权力,还拥有行政权力和司法权力”可以看出庄园有一定的自治权,在经济及政治军事方面存在着地方割据的倾向,C项正确,排除A项;材料没有体现奴隶制,排除B项;D项太绝对,排除。\n2.第二次世界大战后,西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题,实行居民自我管理,参与地方政府的决策。20世纪80年代以后,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明()A.地方治理的效率更低B.社区承担更多政府功能C.政府对经济的干预加强D.政府公共开支日益增加B\n[解析]材料反映了二战后,随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题,基层社区迅速发展起来,并提供越来越多的公共服务,说明基层社区承担很多政府功能,故选B项;材料中的做法可以使地方治理的效率更高,故排除A项;材料反映的是政府鼓励社区自我管理,未体现加强经济干预,故排除C项;根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知,政府公共开支减少,而不是增加,故排除D项。\n3.英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制,具有广泛的行为空间,在能够促进社区发展的前提下,可以以任何合理合法的方式介入社区发展,为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式()A.有利于降低社区运营成本B.体现了权力钳制下的高度自治C.说明社会保障覆盖的全面性D.说明社区已取代了政府的功能A\n[解析]材料中的志愿者组织和非盈利组织等非政府组织的介入,为社区服务,有利于降低社区运营成本,A项正确;材料看不出权力钳制,因为这些机构不直接接受政府部门的行政控制,排除B项;材料主要涉及基层管理,没有体现社会保障,排除C项;材料看不出“取代”,排除D项。\n4.下表信息可用来说明()世界各国开始建立养老保险的时间A.20世纪初殖民地经济接近欧洲水平B.国家干预政策首先出现在丹麦C.西欧国家社会保障制度建立相对较早D.经济实力决定养老保险水平C丹麦新西兰瑞典奥地利澳大利亚英国法国1891年1898年1903年1906年1908年1909年1910年荷兰意大利俄罗斯智利加拿大南非美国1913年1919年1922年1924年1927年1928年1935年\n[解析]从表格中可以看出英国、法国、荷兰、意大利等西欧国家社会保障制度建立相对较早,故C项正确;从表格中无法比较这些国家经济发展水平,故A项错误;从表格中可以看出建立养老保险时间最早的是丹麦,但并不能说明国家干预政策首先出现在丹麦,故B项错误;表格内容没有比较经济实力和养老保险水平的关系,故D项错误。\n5.《中华人民共和国劳动保险条例》共7章34条,其内容包括:总则、劳动保险金的征集与保管、各项劳动保险待遇的规定、享受优异劳动保险待遇的规定等内容。这部条例的颁布意在()A.深化经济体制改革B.推动社会主义改造C.保护劳动者的利益D.建立市场经济体制C\n[解析]该条例对劳动者缴纳劳动保险与享受保险待遇做出规范,从法律形式上保障了劳动者的权益,故选C项;1951年,政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》,而当时尚未进行经济体制改革和社会主义改造,故排除A、B两项;当时要建立的是计划经济体制,故排除D项。\n6.下表是1961—1971年各国国民经济与社会福利开支增长速度的对比情况。西方福利支出与国民经济增长速度对比进一步扩大()A.加重了国家财政负担B.缓和了国家之间的矛盾C.拉平了社会贫富差距D.促进了经济的协调发展A瑞典联邦德国法国英国意大利丹麦1∶1.371∶1.281∶1.411∶1.961∶2.021∶2.17\n[解析]1961—1971年西方福利支出速度占国民经济增速的一半左右,甚至如瑞典、联邦德国、法国、英国等国家,福利支出速度超过国民经济增速的一半以上,这说明当时福利支出是国家财政中较大支出部分,加重了国家的财政负担,A项正确;福利支出属于国内社会保障制度,与国际关系无关,排除B项;福利支出增速较快,说明社会福利保障制度相对健全,有助于缩小贫富差距而非“拉平”,排除C项;福利支出增速快,会减少其他领域支出,不利于经济协调发展,排除D项。

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发布时间:2022-07-08 14:50:06 页数:42
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文章作者:随遇而安

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