烟草专卖稽查管理规范化的工作心得

烟草专卖稽查管理规范化的工作心得<br /> 　　烟草专卖稽查作为烟草专卖行政管理的一种手段，各个环节都<br />包含着行政执法的要素。由于监督行政主体法律关系的日益完善，要<br />求我们在管理过程中必须以程序合法为基础，规范专卖稽查管理的各<br />环节。针对当前烟草专卖稽查在无证经营的管理、经营场所的检查、<br />违法行为的追罚等方面存在不同程度的不完善等问题，结合现状我们<br />应该作好以下几项工作：<br /> 　　1、收集确凿证据，加大对违法违纪行为的打击力度<br /> 　　《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：无《烟草专卖零售许<br />可证》经营卷烟可处以一千元以下罚款；《行政处罚法》明确规定：<br />违法行为追溯的有效期限为两年。但目前的烟草专卖稽查，在无证经<br />营的管理和违法行为的追罚两方面却存在着明显的执法不彻底：先卖<br />烟后办证的畸形“行政许可审批程序”，严重的影响了零售许可证的含<br />金量；只处理正在发生的案件，不处理过去已经发生过的案件，使违<br />法违纪业户长期存有侥幸心理。烟草专卖稽查要想进一步加大对违法<br />违纪行为的打击力度，就必须狠抓无证经营的管理和违法行为的追罚，<br />强化执法的严肃性。而这其中，充分收集确凿证据，是对这一稽查管<br />理手段最强有力的支撑。另外，在检查过程中，制作勘验笔录、收集<br />必要的视听资料，也有利于准确地界定经营场所，确保查处案件不至<br />于违法，避免不必要的争议。<br /> 　　2、规范专卖稽查管理的各环节，确保程序合法<br /> 　　我国虽然没有颁布统一的行政程序法，但在《行政处罚法》中<br /> <br />对办案的各种程序都有了明确的规定，违反程序规定，对整个案件的<br />处理会带来极其不利的影响，因此在执法日益规范的今天，我们的烟<br />草专卖稽查管理必须力求在询问、送达、听证、复议等各个执法环节<br />不出现任何的纰漏，确保程序合法。<br /> 　　3、管理与教育相结合，合理运用自由裁量权<br /> 　　烟草专卖稽查管理的最终目的是使涉烟管理相对人自觉遵守<br />法律法规，不再违法违纪。这一使命间接地要求专卖稽查管理人员在<br />处罚时，必须考虑涉烟管理相对人的心理承受能力，也就意味着专卖<br />稽查管理不能搞一刀切，要以“打击一部分、管理一部分、教育一部<br />分”为总的案件处理原则，合理的运用自用裁量权，从而更好地达到<br />管理的目的。<br /> 　　4、做好文字材料的整理，确保案卷制作规范<br /> 　　烟草专卖稽查是一种动态的管理手段，它只有通过文字材料才<br />能够得到痕迹化的体现，而这其中案卷的制作更是这一体现最典型的<br />表现形式。这也就意味着案卷制作的好坏将直接影响专卖稽查管理的<br />优劣，甚至是合法与不合法，将案卷制作好坏提升到合法与不合法的<br />高度，也是形势发展所带来的必然结果。因此，在专卖稽查管理当中<br />必须要确保案卷制作的规范。<br /> 　　总之，专卖稽查管理要想更好的适应新的执法环境，就必须坚<br />持执法规范化、与此同时专卖稽查人员应严格要求自己，提高自身素<br />质，进而优化专卖稽查管理，确保程序合法。<br /> <br />