基层应急管理体系、能力规范化建设工作方案

基层应急管理体系、能力规范化建设工作<br />方案<br />　　为进一步深入贯彻落实《县安委会办公室关于进一步加强乡镇<br />（街道）、村（社区）应急管理体系、能力规范化建设工作的通知》<br />文件精神，更加扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作，<br />镇制定工作方案如下：<br />　　一、总体要求<br />　　以____关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为<br />指导，全面落实总书记&ldquo;推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾<br />救灾的人民防线&rdquo;的思想理念，推进我镇应急管理体系、能力规范<br />化建设工作落地落实，遵循&ldquo;统分结合、条块结合、平战结合、群<br />专结合、防救结合&rdquo;原则，统筹应急管理、安全监管、防减救灾三<br />大职能，以基层应急管理工作&ldquo;五有&rdquo;为目标，逐步建设形成&ldquo;统<br />一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效&rdquo;<br />的基层应急管理体系，打通应急管理&ldquo;最后一公里&rdquo;，筑牢保护人<br />民群众生命安全的&ldquo;第一道防线&rdquo;，为确保人民群众安居乐业、经<br />济社会持续健康发展、安全稳定提供有力保障。<br />　　二、主要任务<br />　　（一）健全组织机构<br />　　1.设立应急指挥部。整合我镇原有各类应急指挥机构，组建以<br />党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员的<br />镇应急指挥部。负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、<br />指导、协调等工作。<br /> <br />　　2.设立应急管理办公室。结合机构改革工作，在机构限额内，<br />整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资<br />源和力量，采取加挂牌子的方式，组建应急管理办公室，办公室主<br />任由分管应急管理工作的领导兼任，作为内设机构承担应急指挥部<br />的日常工作。应急管理办公室要有独立办公场所，并挂牌。配齐配<br />强应急管理工作人员，把综合素质好、工作热情高、事业心责任心<br />强的人员配备到应急管理工作岗位，保证应急管理工作队伍质量。<br />　　3.设立村应急管理领导小组。村&ldquo;两委&rdquo;建立&ldquo;两委&rdquo;书记、<br />主任任组长，&ldquo;两委&rdquo;委员为成员的领导小组，在我镇应急管理机<br />构的指导下，协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。<br />　　4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，协助镇政府<br />做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。<br />　　5.组建镇应急救援队伍。组建由应急管理办公室主任兼任队长，<br />民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业<br />知识和经验人员为兼职队员的应急救援队，每支队伍规模保证在 30<br />人，确保遇有突发事件能够及时有效救援。组建由村主任作分队长，<br />村民兵、预备役人员、保安员、卫生所（室）、志愿者、网格员为<br />兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在 15 人，确保遇有突<br />发事件能够第一时间进行先期处置和救援。<br />　　完成时限：2021年 3月底前<br />　　（二）健全责任体系<br />　　6.落实领导应急管理责任制。按照党政同责、一岗双责、齐抓<br />共管、失职追责和&ldquo;三个必须&rdquo;的要求，落实主要领导、分管领导<br />和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责<br />任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产、防减救灾等工作，<br /> <br />组织制定年度工作计划，组织编制应急救援预案，支持指导应急管<br />理办公室开展工作，协调解决应急管理、安全生产、防减救灾重大<br />问题，组织指挥事故灾害应急救援；其他副职按照工作分工，协助<br />主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作，<br />研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问<br />题。<br />　　7.明确应急管理办公室职责。应急管理办公室承担我镇应急管<br />理指挥部的日常工作，按照 3+X 的基本架构明确职责。即承担辖区<br />内应急管理、安全监管、防减救灾+负责消防安全，协调做好防汛抗<br />旱、森林防火、地震地质灾害、道路交通、教育、旅游等领域的安<br />全监管和应急救援，实现第一时间消除安全隐患、第一时间进行应<br />急预警、第一时间抢险救援，最大限度减少灾害损失的目标。<br />　　8.明确村应急管理工作内容。村按照 3+X 的基本架构明确职责<br />应急管理工作内容，协助镇政府做好安全生产、消防安全、防减救<br />灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传<br />普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗...