在全市公安机关查纠整改工作推进会上的讲话

在全市公安机关查纠整改工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开全市公安机关查纠整改工作推进会，主要任务是贯彻落实省市县三级教育整顿办主任会议和全市政法机关教育整顿推进会议精神，总结前段工作，对查纠整改环节各项重点任务进行再强调、再部署，进一步明确任务、强化举措、压实责任，持续推动教育整顿向纵深开展。刚才，X同志通报了前期工作情况和下步工作打算，讲得很好，我都同意，大家要全力以赴抓好推进实施，确保各项目标措施真正落到实处。教育整顿工作启动以来，全市公安机关精心组织、周密部署，压茬推进学习教育、查纠整改各项工作，全市公安队伍教育整顿取得初步成效。一是思想发动广覆盖。坚持以党史学习教育为引领，常态开展党纪党规学习和警示教育，印发《适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见》，进行多轮次、多层级思想发动，不断增强查纠整改的思想自觉和行动自觉。全市公安机关开展谈心谈话达X人次，谈话率达X。二是自查自纠无盲区。制定《顽瘴痼疾整治实施方案》及《工作指引》，开展问题大排查、大起底、大整治，全市公安民警预填报X人次，累计梳理问题X件、X人，为正式填报和后续组织查处、专项整治指明了方向。三是组织查处零容忍。坚持开门整顿，严格落实“n一案一档”“一线索一档”要求，拓宽线索收集渠道，实行双向查办模式，目前收集线索X条、涉及X人，其中X条重点督导件均由局领导包案。四是成果转化见实效。深入开展“我为群众办实事”活动，积极开展大走访活动，听民意、办实事、解民忧，“我为群众办实事”氛围日益浓厚。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前我们工作中仍存在诸多短板和不足。一是思想认识还未“到底到位”。少数单位对教育整顿规定动作，不研究、不协调、不落实，存在漫不经心、等待观望、应付过关思想，有的甚至对政策把握不准、出现误区。二是宣传发动还未“入心入脑”。部分单位对“自查从宽、被查从严”的政策理解不到位，没有做到深入宣讲、不断灌输、触及灵魂，有相当数量的单位自查自纠问题为零。三是问题查纠还未“走深走实”。部分民警向组织交代问题避重就轻、避实就虚，不能如实坦诚彻底地交代；个别单位责任缺失，没有起到教育、引导、规范的作用，导致上报问题质量不高、数量不多。四是整改推动还未“落实落地”。个别单位对问题排查投入精力多，整改落实投入精力少。对这些工作中存在的突出问题，大家务必要清醒认识，尽快拿出针对性整改落实举措，以真查真改、立行立改的实际举措推动教育整顿取得实效。下面，我再强调五点意见：n一、持续学、深入学，增强思想教育引领力。教育整顿开展扎不扎实，查纠整改到不到位，首先看思想教育是否真正入心入脑。要坚持把学习教育贯穿始终，坚决摒弃“过关交卷”思想，切实做到以学促查、以学促改、边学边改，确保查纠整改有力有序。一是做好育警铸魂文章，以开展党史学习教育为牵引，把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合，深入开展“奋进新征程、忠诚保华诞”实践活动，研究制定一系列方法举措延伸学习教育，持续深化政治轮训，灵活运用民主生活会、组织生活会、专题辅导等形式，教育引导民警真正把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”烙印在心中。二是做好警示镜鉴文章。坚持以案说法、以案说理、以案明纪，注重收集正反两方面典型案例，让有问题的民警看到希望、争取从宽处理，让拒不主动交待问题的民警受到触动、受到警醒，真正明白“小病不治、大病难治”“悬崖勒马是正道”，从而卸下思想包袱，轻装上阵，以洗心革面的姿态投入工作。三是做好谈心谈话文章。n严格落实“五个必谈”要求，层层开展谈心谈话，做深做细思想工作，明确界定自查自纠的具体内容，做到讲清原则底线、讲清查纠方式、讲清严重后果“三个讲清楚”。要深入细致阐明“自查从宽、被查从严”政策导向，教育引导、帮助感化有问题的民警彻底打开心结、放下思想包袱。对举报投诉多、执法问题多、苗头隐患多的民警，要针对性反复谈、深入谈、严肃谈，主动向组织讲清问题，争取从轻处理。二、全覆盖、零遗漏，把握自查自纠窗口期。自查自纠工作月底就结束，之后就是组织查处，全市各级公安机关要明白“不讲清问题是过不了关的”的道理，充分利用政策“窗口期”，真正激发自查内力动力，让新老问题到此为止、翻篇清零。一是强化领导带头的示范效应。层层压实各级公安机关主要领导的第一责任，领导班子成员的“一岗双责”，充分发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，带头自我开刀、自己查摆、自我剖析，对照标准逐一排查检视，真正做到见人见事见思想见行动，为广大民警树立榜样、作出表率。对组织发动不到位、民警自查不深入的部门单位，要督促落实重点“补课”，坚决防止雨过地皮湿，决不能浮在面上、流于形式。二是强化个人自查的过关效应。各单位要认真组织民警填报，重点聚焦整治顽瘴痼疾内容，按照《全市公安队伍顽瘴痼疾专项整治实施方案》及《工作指引》，逐一对照填报内容、填报范围，把好填报问题的质量关、数量关、时间关，抓紧时间主动说明问题，争取从宽处理，严禁避重就轻、避实就虚，严禁把工作作风和工作态度的表象问题作为自查填报的内容。三是强化宽严政策的引导效应。n要用足用好《适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见》赋予的政策空间，精准掌握“自查从宽、被查从严”认定和处理的具体标准，综合把握民警违规违纪行为发生的时间节点、“自查”时间早晚、供述态度是否主动彻底等因素，结合一贯表现，在法律、法规、政策允许的范围内适度做出处理。对那些经反复教育引导仍不主动交代、故意隐瞒的，甚至对抗组织、逃匿毁证的民警，依纪依法顶格处理。三、讲法治、重事实，提升组织查处精准度。当前阶段，必须把案件突破作为重中之重，发挥组织查处的威力威慑，循线深挖、重典治乱，迅速在全局上下掀起一波高潮声势。一是拓宽线索渠道。在前期工作基础上，要通过涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉案件清查、智能化数据排查，以及梳理12345热线、信访事项反映问题等方式，发现执法司法案件疑点，全面收集各类线索，建立线索受理情况总体台账。特别要注意的是，案件线索的倒查、清查、评查、排查，既要重数量，更要重质量，“在精而不在多”，决不能查无战果、查无收获。二是加快线索转化。各单位要抽调优秀办案人员，充实审查调查力量，加快问题线索初核审查调查进度，对于能够达到立案标准的问题线索，提高办结质效，抓紧深挖彻查一批案件线索，抓紧推出一批重大战果，抓紧公开一批典型案例。对于达不到立案标准，但查实存在违纪错误的，实事求是运用第一种形态，及早提醒纠正。对有线索不查、久查不结、查而不公的，一经查实，严肃追责问责。三是把握查处重点。n突出抓好对党不忠诚不老实两面人清查、黑恶势力保护伞彻查、执法司法腐败深查和腐败行为严查，对涉黑涉恶案件中明显“案大伞小”“案多伞少”的，强化纪法协同，杀一个“回马枪”，深挖彻查“保护伞”“关系网”。对久访不息、久拖不决的涉法涉诉信访案件和群众反复、集中举报的问题，要提高核查的优先级，予以重点核查，把倒查评查作为信访案件结案的必经程序，做到倒查有结论、追责有力度、整改有措施、化解有成果，在全市形成有效震慑。同时，要做到关口前移、触角延伸，密切关注队伍的思想动态，及时发现和掌握队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题，跟踪关注不放心、不托底的人和事，坚决防止出现“边整边改边犯”的问题。四、求实效、建机制，打赢顽瘴痼疾攻坚战。教育整顿能否取得实效，核心和关键在于顽瘴痼疾整治。全市各级公安机关要坚持问题导向，在发现问题、分析问题、解决问题时聚焦用力、重点突破，全力推动顽瘴痼疾得到彻底解决。一是坚持“找病灶”与“查病因”相统一。全市各级公安机关要严格按照《顽瘴痼疾专项整治实施方案》要求，进一步研究细化具体整治内容，迅速组织开展一次大排查、大起底，全面查找存在的突出问题及具体表现，分门别类完善台账，列出整改清单，明确整改时限。对纳入整治范围的顽瘴痼疾问题，要按照“定内容、定措施、定目标”要求，逐一拿出具体有效的整治措施。n二是坚持“联动共治”与“开门整治”相统一。市局教育整顿办公室、驻局纪检监察组要立足职责，强化与省教育整顿指导组、各级教育整顿办公室、纪检监察部门的对接联系，不断畅通省、市、县三级沟通渠道，及时掌握重点线索、了解最新情况，确保整改工作高效开展。要紧密结合开展“我为群众办实事”实践活动，向社会集中公布一批顽瘴痼疾清单，把电信网络诈骗犯罪、涉法涉诉信访案件化解等群众反映强烈的突出问题作为重要内容，向社会作出公开承诺，定期发布整治进展情况，通过整治的实际成效取信于民。三是坚持“当下治”与“长久立”相统一。要坚持实践检验，明确评价标准，针对执法司法中的苗头性倾向性问题、教育管理监督中的薄弱环节、长期没有解决好的死角盲区，不能停留在纸面上抓查纠、查整改，要用执法实践和群众的安全感、满意度等切身体验来检验。要更好地靠制度管人管权管事，力求发现一类问题、堵塞一批漏洞、出台一项制度规范，推动共性问题与个性问题、显性问题与深层次问题一起解决，确保整治见长效、不反弹。五、抓统筹、严督导，织密组织推动责任网。查纠整改工作时间紧、任务重、要求高，全市各级公安机关必须树牢责任意识，加强作风保障，强力推进各项工作走深走实，确保教育整顿取得预期成效。一是整体协同抓推进。n各级教育整顿领导小组作为教育整顿的“指挥中枢”，要加强统筹谋划，推动健全完善组织协调、整改销号等工作机制。各工作组要压实责任，加强动态调度、信息报送、研判分析、督办落实等具体工作。各牵头单位要抓好条线组织和自身整治，做到两手抓、两手硬。二是严格督导抓推进。指导组要加强“条”上统筹指导，指导各单位查深个性问题、找准共性问题，摸透各领域顽瘴痼疾的基本情况和主要特点，推动各单位制定针对性整治措施。对工作推进不力，整改措施不落实、失职失责的，及时予以通报、督促整改。三是舆论引导抓推进。准确把握舆论宣传的时度效，聚焦人民群众最关心的问题，创新宣传教育方式，积极回应群众和社会的诉求期待，全方位展现教育整顿实际成效，以实打实的工作成效和人民满意的良好形象，向社会和人民群众作出交代、交上答卷。四是科学统筹抓推进。坚持教育整顿与开展党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动结合起来，与履行公安主责主业、建党100周年重大安保维稳结合起来，以维护政治安全、社会安定、人民安宁的新业绩检验教育整顿成效。