2021年党组书记在全省自然资源执法工作会讲话稿

2021年党组书记在全省自然资源执法工作会讲话稿　　X年X月，X县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致X年度违法违规用地问题突出，X县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察X局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过X年的艰辛执法，我们先后组织X次专项行动，整改复耕X年度卫片违法图斑X个、X亩，占用基本农田图斑X个、X亩；拆除复耕X年度违法图斑X亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由X年度的X%，下降为X年度的X%，X年底打赢了全省违法违规用地“双限批”攻坚战，菏泽市土地执法现场会在X召开。我们探索出一条具有X特色的科技引领、智慧监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：　　一、坚持以创新为导向，推动“智慧国土”平台建设 　　一是搭建一个平台。如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题?X年X月，我们通过政府购买服务方式，每年投资X万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域，在全县各个网格接入视频监控系统，每个网格安装X座铁塔，配备XP高分辨率、X倍智能变焦、X度全景式旋转摄像头X处，覆盖半径X公里，X小时全天候监控全县X平方公里的土地，平均每X分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台AI智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。　　二是创新一套机制。我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节，建立起“发现告警→派发《疑似违建现场核查告知书》→执法人员现场核查→对比土地分类、土地规划、用地审批文件→现场研判定性→指挥中心复核→现场依法依规处置→形成《现场核实处理报告》→归档”全程可视化闭环管理系统，整个流程清晰、快捷、高效，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管机制，实时监控、地动即知。两年来，“智慧国土”累计发出预警信息X条，核实整改违法占地X起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，X年全省自然资源执法信息化建设现场会在X召开，我单位被授予“山东省自然资源系统先进集体”“菏泽市干事创业先进集体”称号。　　二、坚持以科技为支撑，强化月度卫星动态监测 　　一是建立“月度卫星动态监测”平台。为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，X年X月，我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作，借助“北京系列”遥感卫星和空间信息应用技术，积极探索新一代卫星、人工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用，整合自然资源现状、规划、审批等业务数据，建起执法监察数据库，形成“一张图”、“违法线索”、“卫片执法”、“违法行为”、“综合统计分析”五个模块化管理，率先建成“月度卫星动态监测”平台，实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。　　二是加强月度卫片整改。按照“卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核”制度流程，开展“月监测、月核查、月评比”，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。X年X月份以来，提取并审核卫星图斑X个，面积X亩，已审核通过图斑X个，面积X亩，通过率X%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由X年的X亩减少至X年的X亩，同比减少X%，基本农田面积由X亩减少至X亩，同比减少X%，月度卫片监测成效明显。　　三、坚持以粮食安全为底线，全面推行“田长制” 　　一是建立健全“田长制”责任体系。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定《X县耕地和基本农田保护田长制实施方案》，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、X名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、X名村主任担任二级田长、X名网格员担任三级田长，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、落实到地块。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生，X年X月X日《人民日报》以《菏泽X：坚守耕地红线，创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。　　二是建立完善“田长制”考核机制。落实最严格的耕地保护制度，激发各级耕地保护积极性，制定《X县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核，对考核结果为优秀的乡镇（街道）给予表彰，其中考核位于前三名的由县政府给予资金奖励。对考核不合格的乡镇街道，对党政领导进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。　　四、坚持以制度为保障，健全违法用地整改长效机制 　　为坚决扛起耕地保护的政治责任，落实好“长牙齿”的硬措施，针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑，制定《X县违法用地整改工作考核办法》，采取百分制计分，其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占X分，月度卫星动态监测图斑整改考核占X分，“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占X分。严格按照月度、季度、年度进行考核。月度考核，每月对各乡镇街区进行排名，并在全系统通报。季度考核，排名前三位的乡镇街区，给予通报表扬，并在全系统大会上介绍监管经验；排名后三位的乡镇街区，在全系统大会上作表态发言；连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区，给予通报批评，在全系统大会上作表态发言，由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。年度考核，对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖，分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分，对排名后三位的乡镇街区通报批评，分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。X年X月，我们召开了全县上半年违法用地整改总结大会，根据考核办法，由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言，后三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作表态发言。　　我县违法用地比例已经由X年的X%下降到X年度的X%、X年度的X%、X年度的X%，其中X年违法占用耕地X亩，今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”，我们力争实现这一目标。 青年干部在2021年城市管理综合考评点评会上的讲话文稿 　　同志们：　　上周xx，市里召开了xx季度城市管理综合考评点评会，在xx区县里我们xx区位列xx名，这是自今年考评方案调整，xx区由xx后，对我们城市管理水平的首次检阅。对照我们在全市的成绩，这即在意料之外，也在情理之中，总体上有喜也有忧，值得高兴的是，我们总体成绩出现了一定的进步，由xx上升了xx个位次，并且有xx个单项成绩进入了前三名；忧心的是我们今年竞争的对象已不是xx的先进区县，虽然xx城市管理水平远低于xx组，但是我们与之相比仍不占明显优势。今年，区里已经召开了xx次点评会，每次会议我都参加，这是第X次，为什么我们要坚持每月一会一点评一奖罚?这与我们当前面临的严峻形势有关，也展现了区政府对抓好城市管理工作的重视和决心，所以，大家一定要提高政治站位，扛起责任担当，坚持靶向发力，争取再进位再赶超。下面，我再强调几点。 　　一要咬定目标、立足精准发力。我反复强调，xx年我们各项工作要实现“xx”，首先就是要在xx里争先进位，力争赶上第一梯队。今年的考核形势比往年更严峻、更复杂，从xx季度全市考评情况来看，我们有xx个优势项目，有xx个一般项目，有xx个弱势项目。弱势项目较多，一般项目偏中下，优势项目较少且分差较小是本季度测评成绩不理想的重要原因，特别是去年我们的优势项目xx今年成绩出现了大幅下滑。我们必须通过考评，清晰的看到我们的短板以及和其他区县的差距，时刻保持忧患意识、危机意识，拿出“绣花”功夫，瞄准重点“加速跑”“冲刺跑”。要持续扩大优势项目，抓出工作的特色亮点，在上新水平上下功夫；要及时查摆一般项目中的短板不足，立足长效持续抓整改，在提升位次上做努力；要找准弱势项目的根源性问题，突出重点有针对性施策，在攻坚克难上求实效。各部门单位平时要多上跑、多沟通、勤汇报，把我们的亮点工作推出去，让人家知道我们做了哪些工作，有了哪些进步，以最大的诚意取得理解、认可和支持，确保不该丢的分一分不能丢，这样才能在考评中逆势突破，取得好的名次。 　　二要找准问题，抓好靶心落实。从xx季度第三方测评来看，xx区问题总数xx件，其中扣xx分问题xx件，重复问题xx件，问题总数相比其他区县数量较少，但是高分问题和重复问题均为最多，特别是高分问题占了全市的近xx%。仅本月问题总数就高达xx件，其中重复问题xx件。从区里测评情况来看，xx和xx、xx和xx已经连续xx个月位列xx。上次开会的时候我引用过xx省长的一句话，“反复出现的问题是完全不能接受的”，问题反复出现可能有多方面原因，关键还是“人”，关键还是“认识”的问题，这暴露出了我们有些领导干部政治站位不高、工作作风不实、责任落实不严。比如：xx大街，每次测评都是扣分的重灾区，我们上次会议就强调过，这次还是出现了大量问题；再如xx占道经营问题，竟然出现了xx次重复；再如广告条幅问题屡禁不止，占了高分问题的近xx。像这种只要动动手就能轻而易举解决的问题，竟然成为了卡住我们脖子的顽症，难道这些问题比我们xx整治工作难?还是比xx防控工作难?还有舆情监督问题，去年我们得过全市第一，今年我们xx，各部门单位对正面宣传报道上报不积极、不主动，除了xx和xx外，其他部门均为xx报送，只要xx采纳一篇正面报道，我们就会名列前茅。所以说，存在问题并不可怕，可怕的是对问题熟视无睹、习以为常，可怕的是对问题无动于衷、反应迟钝。城市管理综合考评已经开展了xx了，但是我们有些领导干部思想观念还没有转过弯来，仍然停留在就问题抓问题上，搞突击搞集中整治上，眉毛胡子一把抓，这种工作模式和方法必须得改变。特别是xx的镇街要好好思考一下，为什么会出现连续落后的局面，下一步到底要怎么办? 　　下一步工作要怎么干，重点要在三个方面抓细抓实抓牢。一是思想上要端正，在其位谋其政，任其职尽其责，工作干就干好，不留遗憾、不留尾巴，遇到难题要锱铢必较，解决问题要一丝不苟，不能主观不努力、客观找原因，只要加大决心和力度，就一定有路子、有办法、有效果。二是措施上要精细，要卡住标准、把住质量，强化“细节决定成败”的意识，树立长效落实的工作理念，对照一季度暴露出来的弱项和不足，找准主攻方向，逐条细化整改措施，逐一明确整改责任和时限，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，特别是超时问题、重复问题等，要立行立改、立见成效，细之又细的抓好推进落实。三是行动上要迅速，上下协调、左右配合一定要迅速，出现问题不等不靠、不推不拖，马上就办，牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的同心理念，形成“宁可向前一步形成交叉，绝不退后一步形成空档”的责任意识，互相补台、互相支持，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，提前干、向前赶。 　　三要夯实责任、坚持常抓不懈。刚才我说过，取得这样的成绩既在意料之外，也在情理之中，因为我们的长效机制仍没做实，网格和路长还没全部到位，工作责任和督促检查也没有压实，这一点从本季度问题集中点就可以看出，xx问题xx件、xxxx件，占了问题总数的xx以上，主要表现在垃圾外溢、乱涂乱画、违规广告、路面积尘、小区卫生死角、绿化缺枝断垄、河道杂物垃圾等方面，这些都是一些日常性的琐碎工作，单靠一阵风式的突击应付是不行的，只有将功夫用在平时，坚持在日常才能真正实现常态、长效化管理。上次会议里我强调过，要贯彻落实《关于进一步加强xx城市综合管理的实施意见》，在各镇街建立城市管理网格和路长制，做实区镇两级城市管理专职工作机构，相关部门要做好领域内的行业指导，这些工作有没有落实?工作推进到什么程度?取得了什么样的效果?特别是xx实体化运作存在哪些困难制约?各社区的作用发挥出来吗?这些问题直接关系到各项任务的推进落实，直接影响到考评成绩的优劣，都是亟需抓紧落实到位的。xx局作为牵头单位，必须发挥好牵头揽总作用，xx月份前务必将xx实体运行，健全机构和人员配备，对镇街和部门责任落实情况全方位开展督导检查，有困难需要政府研究的及时汇总上报解决，xx局、xx中心要从财力支持、办公条件等方面进行全面保障；各成员单位要全力做好配合，该抽人的抽人，改报材料的报材料，围绕城市管理工作尽心尽力、尽职尽责，在落实“网格化、精细化、智慧化、法治化”管理上下功夫，通力协作、凝聚合力，争取跳出“xx军团”，争当城市管理工作的“优等生”。各街镇要从驻地管理抓起，落实专职机构、专人负责，发挥好辖区内单位和居委会的作用，将每个网格的职责任务落细落小，建全“网格+路长”的管理模式，减少市第三方发现率，提升问题主动处置率，结合城市管理提升竞赛，制定计划细化措施、压实责任，打造示范、形成亮点，推动城市管理树立标杆、提档升级。每个社区（村）主任都是城市管理的第一责任人，要对自己管的范围负责，共同答好城市管理的民心卷。　　同志们，城市管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，市里自上周起围绕xx大提升开展了xx攻坚行动，我们区里也要开展，等会xx同志还要具体讲，希望大家一定要有一个正确的认知，全力以赴，敢抓善管，把行动凝聚到落实“xx”各项决策部署之中，把综合考评作为总结经验、发现问题、推动工作的“指挥棒”，找准症结，突出重点，解决难点，大干特干XXX天，以时不我待的紧迫感，真抓实干，合力攻坚，以日保周、以周保月、以月保季，推动城市管理各项工作再有新突破，再上新台阶，争取在xx季度百尺竿头再进一步，取得更好的成绩。