2021年领导在“四季度”工作安排会议讲话稿

2021年领导在“四季度”工作安排会议讲话稿　　今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。　　今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。　　……　　刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。　　接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：　　一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮 2021年领导在“四季度”工作安排会议讲话稿　　今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。　　今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。　　……　　刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。　　接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：　　一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮 　　今年以来，特别是进入三季度以后，全区各部门仔细贯彻市委市政府与区委区政府的决策安排，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各种工作，一心一意促发展，心无旁骛抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各种工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入与地方财政收入和去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是着重工程有序推动。xx等工程推动有力，65次区级着重工程完成投资xx亿元，占全年规划的xx%，xx等x次市现场督评着重工业工程完成投资xx亿元，完成年度规划的xx%。三是各种难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕着重工程建设，不断加强土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改进了发展环境。特别是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推进政策处理工作，成功解决了xx中医院迁建等x大难点工程，为工程顺利推动扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的主动积极性不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，努力闯、大胆试、扎实干，一步一项脚印推进xx发展。这种实干精神正是干好xx各种事业最可宝贵的财富。 　　前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓和物价高位运行的双重压力，投资与消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从xx看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从着重工程推动看，进展不平衡。部分着重工程明显滞后进度规划，有些工程因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成年度考核要求。特别是今年新开工工程数明显不足，到目前只开工了x次。从长远看，我区新工程、大工程少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度着重工作督查评议，我们是市区板块第二。前三次季度总的督查结果比较，xx如今是积x分【一季度第一名x分，二季度第二名x分，三季度第一名x分】，在三区板块处于领先。我们是xx分【一季度第三名xx分，二季度第一名x分，三季度第二名x分】，处在第二位置，落后xxx分。因此，全市着重工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年着重工作领先，进而在市对区考核中占据进取。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的奋力与付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化，工作干劲有所懈怠。面对这样的形势与问题，在“决战四季度”最后的xx多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要快速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕着重求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各种工作，力争在四季度发展有新的作为、位个有新的提高。对于四季度工作，刚才xx区长已经作了全面安排，这里不再一一强调了，主要就几项着重工作再作明确： 　　一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各种目标，不论是综合指标，还是单项指标，特殊是列入市着重工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超，各职责单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保，积极落实对策，保证完成。对差距较大的指标，各职责单位一定要以一种寝食难安的危机感与时不我待的职责感，加大组织推动力度，千方百计补缺额、保目标。比现在年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细当好征收工作，保证不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调了一点，就是要强化与改善统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要强化统计工作力量与检查引领，做到“应统尽统”，全面客观体现发展的成果。希望通过最后两次月苦干、实干与巧干，全力以赴，保证各种数据全优。　　二要紧抓着重工程推动。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，xx等地都排在我们前面，特别是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步加强“投资为本”的理念，坚强把拓展有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持迅速增长的良好势头，力争全年固定资产投资xx亿元、工业性投资xx亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住工程建设这一关键抓手，着力推动工程建设，不断补充增量，提升工程质量，以工程促投资、以工程保增长，为今后一段期间的发展提供坚实基础。对于新建工程，要以实实在在的举措，全力以赴加快工程落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建工程，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的工程，更要有明显的突破，如xx等进度滞后工程，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。 　　三要紧抓突出难题破解。截至目前，今年xx次新工程只开工了x次，特别是三季度，有x次应开工工程未实现开工，新工程开工率只有xx%，剩下xx次工程要在两次月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工工程的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题与困难，既有客观原因，也有主观奋力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些职责部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为工程不开工的理由与借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，仔细想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的工程推动任务，各牵头领导与职责单位要进一步量化工作职责，倒排规划，全力协调解决工程落地与建设过程中的土地、资金、计划、拆迁等要素制约，特殊是在拆迁扫尾与房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推动。　　四要紧抓服务环境提高。着重工作的推动力度，很大程度上取决于服务与执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。特别是各着重工作的负责部门领导与联系领导，要带头深入工程一线去服务，找准问题，强化协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提高行政效能，优化审批流程，根据“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务当好保障。　　二、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推动“工业强区”建设 　　工业是经济社会发展的重要支撑。今年xx日，省政府正式颁发《xx工业强省建设“xx”计划》，提出了建设“工业强省”的目标，这是迄今为止省级地方出台的第一项工业强省五年计划。xx日，省里召开“工业强省”建设工作动员视频会议，安排全省工业强省工作，明确把工业作为国民经济的基石与发展实体经济的牛鼻子来抓。xx日，省政府又召开全省决战四季度、奋力实现工业和外贸发展目标电视电话会议，安排工作全力推进工业经济加快回升。市里也在xx号召开了工业强市建设大会，提出xx经济发展“稳中求进”最要依靠工业经济，“工业稳则经济稳，工业兴则xx兴”，要把抓工业经济转型升级当作下阶段经济建设的重中之重。贯彻落实省、市一系列会议精神，要求我们必须加快推动“工业强区”建设。 　　今年以来，我区工业经济主要指标虽然略有回升，但在当前复杂严峻的宏观经济形势下，我区工业经济发展仍然面临严峻挑战。一是整体呈现疲态。1-3季度，我区规上工业总产值xx亿元，增幅仅仅为xx%，低于全市平均指标【全市增幅为xx%】；工业用电量比去年同期下降x次百分点，机电、农机、金属再生、卫浴等主要产业生产总值增幅趋缓，全区工业经济下行趋势明显。二是增长动力不足。1—8月，我区实现外贸自营出口xx亿美元，和去年同期相比下降xx次百分点，增幅全市倒数第二，出口乏力对工业影响很大。同时，我区工业性投资总量位列全市倒数第三，保持工业经济平稳增长的压力很大。三是企业生存压力巨大。受劳动力成本上升、原材料上涨、汇率上升等因素影响，企业经济效益普遍低下。1-7月，全区规上工业企业实现利润总额xx亿元，比去年同期下降xx%；亏损企业数为xx家，比去年同期增加xx%；亏损面达xx%，比去年同期高了xx次百分点。同时，随着电力、资金、土地等要素资源制约与节能降耗压力不断趋紧，工业企业经营较为困难，关停搬迁企业增多。　　工业是带动经济社会发展的主导力量，“保增长、促转型”首先是要保工业稳定增长，促工业转型升级；工业化也是城市化的发展基础，没有工业发展就没有产业集聚，没有产业集聚就没有人口集聚，城市化发展就无从说起。对于xx来说，工业与服务业就是“两条腿”，任何时候都不能放松，都不能厚此薄彼。因此，全区上下要深刻感悟工业经济对我区社会经济发展的重要作用，进一步统一思维，坚强“工业强区”战略不动摇，切实把加快工业发展放在更加突出的位置。　　（一）突出抓好工业转型集聚。转型升级是工业发展的必由之路。要加快推动集聚发展。着重打造好沿海产业发展大平台，加快制造业东移集聚，加快金属资源再生产业基地、电镀园区、金属熔炼园区、xx工业园区等集聚区建设，以产业集聚推进工业规模化、集约化、专业化发展。要加快推动工程建设。围绕我区产业优势，深挖潜力，积极谋划、储备与引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的工业工程。盯紧重大工业工程建设，“盯”落地、“盯”开工、“盯”进度，保证工程早投产、早出效益。要加快提高产业层级。以新型工业化为导向，加快淘汰落后产能，提高改造传统产业，提升产品附加值，奋力走出低端陷阱。同时，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，抢占新的产业制高点，推进产业高级化。 　　（二）突出抓好企业主体培养。企业是实现“工业强区”的主力军。要抓好着重企业培养工作，着力打造一批主业突出、竞争力强、具有广泛影响力的骨干企业。一是扶持一批。选择一批基础好、潜力大的企业加以扶优扶强，鼓励通过兼并重组做大做强。二是引进一批。抓住新一轮产业转移的机遇，加大招商引资力度，积极引进国内外知名企业，并通过这些企业的示范指导作用，带动本地企业迅速成长。三是上市一批。今年7月份，xx风机在深交所成功上市，这是xx继齐合天地之后的第二家上市工业企业，这给我们的上市工作增强了信心。下一步，要继续根据“培养储备一批、改制完善一批、着重推出一批”的目标，加大企业上市步伐，壮大资本市场的“xx板块”。　　（三）突出抓好创新工作。创新是构成核心竞争力的关键，也是我区工业经济的一块软肋。提高创新能力，是我区工业转型升级的当务之急。要积极搭建创新平台。一方面要积极设立行业性公共创新平台，鼓励上规模企业建立研发机构，形成更多的创新共同体；另一方面，针对自身原始创新能力不足的问题，重点利用产学研结合这条捷径，把高校、研究机构的创新成果引进、吸收，化为己用。要强化技术创新。大力实施精益生产、清洁生产，尤其要鼓励企业加大对低碳节能、资源高效循环利用等技术研发，提升生产效率、资源利用率，在促进经济效益的同时达到节能降耗目的。要强化软实力创新。我区企业容易忽视品牌、设计 、管理等软实力创新，事实上，这些创新带来的长远效益是巨大的。要大力实施品牌、专利、准绳化与知识产权等战略，并在管理创新上多下功夫，以此提高工业经济的整体效益。要加强人才支撑。一方面靠产业来聚集人才，靠政策优惠来吸引人才；另一方面要拓宽思路，重在引智，从合作渠道入手，强化和产业领军人物、海外留学人才的合作，达到智为我用。　　（四）突出抓好企业帮扶工作。在当前工业企业普遍困难的情况下，各镇（街道）、各职能部门要更加自觉践行服务型政府的宗旨，深入开展服务企业活动。主要当好两方面工作：一是当好破难解困。针对中小企业“融资难、投资难、盈利难”等现实问题，当好企业帮困，改进企业发展环境，增强企业发展信心。二是当好外贸企业帮扶。今年外贸出口形势十分严峻，给众多外贸生产型工业企业带来巨大压力。对此，有关部门要积极行动起来，帮助外贸企业争订单、拓市场、保份额、促生产。要充分利用国务院出台的《增进外贸稳定增长八条措施》与省政府出台的《关于进一步稳定外贸增长的实施意见》的政策机遇，全面加强外贸服务，在政策、技术、信息等方面给予外贸企业更多呵护与扶持，奋力稳定外贸出口增长。　　三、加强职责，狠抓落实，以更加扎实的作风保证完成全年目标任务　　当前，各种工作任务异常繁重，时间十分紧迫，迫切需要我们增强创先争优意识，发扬连续作战的优良作风，振奋精神、求真务实，知难而进，力争夺取全年工作的全面胜利。 　　一要集中工作精力。从如今开始，除去节假日，真正留给我们可以利用的时间确实已经不多了。全区上下都要有一种时不我待的紧迫感，珍惜干事创业的大好平台，增加工作自觉性，把心思集中到抓发展上来，把精力集中到抓冲刺上来，把干部凝聚到抓攻坚上来，集中一切力量，排除一切干扰，抢抓时间进度。年内各级领导干部都要切实减少不必要的事务性应酬、活动，对于一些没有实质性内容的外出考察活动要全面取消，保证各镇（街道）、部门一门心思用在冲刺上，要在年底交出满意的答卷。　　二要增强工作合力。四季度需要冲刺的许多工作，很多都是一些综合性的、需要多次单位配合的工作，不是靠单打独斗可以完成的。要进一步健全与优化各类工作推动机制，奋力形成压力传递机制、难题协调机制、要素保障机制，发挥整体作战、协同作战的最大优势。各镇（街道）、各部门必须坚强大局为重，突破部门利益，强化沟通交流，紧密协作配合，切实提升工作效能。各单位内部也要强化干部资源整合，一切以完成全年目标任务为中心，形成强大的工作合力。 　　三要加强督查考核。督查考核是对工作落实的最好促动。要进一步加强督查考核机制，年底我区还将进行一个着重工作督查评议，将直接关系到各单位今年全年工作的考核，希望各单位务必重视。四季度，我们面对的考核很多，各单位除了着重工作、重要工程考核之外，还有其它各条线上的考核，都要统筹兼顾、提前准备、早作谋划，争取能有好的考核结果，这也是对我们全年工作的肯定。特别是对于市对区考核各种指标，有关部门要逐条比对、分析，把应考工作做实、做细。区委区政府督查室下一步要把主要精力放到督查工作完成情况上来，每月有工作进度通报，随时了解工作进展。要严格兑现奖惩，加大激励与问责力度，对真抓实干、实绩突出的，高看一眼，奖得心动；对作风飘浮、不尽责任的，要进行追责，罚出压力。　　四要当好维稳保障。当好当前社会稳定工作是我们压倒一切的政治任务。全区上下一定要围绕强化领导，周密安排，通力协作，真正做到守土有责，保证我区社会政治大局保持稳定。要切实当好维稳研判预防工作，强化不稳定问题摸排化解，集中时间、集中精力破解一批影响社会稳定，可能引发信访与群体性事件的矛盾纠纷。要当好信访积案化解，尤其要时刻关注赴省进京上访动态，并当好预案，做到早发现、早控制。年关将近，还要特殊关注企业动态，积极防范与打击非法集资，当好防范金融风险各种工作。同时，要进一步加强安全意识，严格落实安全生产职责制，加大安全生产监管力度，突出抓好公路交通、危化品、建筑施工等着重行业的集中整理，保证不发生重特大安全事故。　　同志们，时间不等人，形势更催人。能否顺利完成年初确定的目标任务，就在这两次多月见分晓了。希望大家以强烈的事业心与高度的职责心，时刻保持冲刺姿态，持续加大工作力度，不断加强工作举措，全力落实工作保障，创新破难、努力冲刺，激情作为、狠抓落实，保证顺利完成全年各种目标任务。 2021年在全民终身学习活动周全国总开幕式上的讲话文稿　　由教育部推动和指导的全民终身学习活动周活动今年迎来了第XX个年头。XX年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国各种形式的继续教育蓬勃发展，全民终身学习的氛围日益浓厚，建设学习型社会不断取得新的进展。近年来全国各地各部门在发展继续教育和推动全民终身学习方面持续发力、成果丰富，产生了积极广泛的社会影响。全民终身学习活动周已成为我国建设学习型社会的重要载体和特色品牌。下面，我就新形势下推进全民终身学习、加快学习型社会建设谈三点意见：　　一、深刻认识我国学习型社会建设面临的新形势新要求　　积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，是党的十八大提出的战略任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20XX-20XX年）》明确提出的三大战略目标之一，就是到20XX年“基本形成学习型社会”。习近平总书记指出，要“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让14亿人民享有更好更公平的教育”。我们要站在全面建成小康社会的高度，深刻认识推进全民终身学习的重大意义，全面把握加快学习型社会建设面临的新形势新要求。 　　第一，建设学习型社会，是服务和推动我国在新的历史起点上持续发展的必然要求。习近平总书记指出，今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，是增加经济社会发展新动力的新起点，是适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点。在新的历史起点上，推进我国经济社会可持续发展，必须大力提升人力资源开发水平，深入挖掘人口红利；必须全面提高国民素质，培养大批有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。历史经验表明，培养这样的人光靠传统的学校教育是不够的，必须通过发展各种形式的继续教育，把我们的社会建设成一个全民学习终身学习的学习型社会。唯此，才能源源不断地培养党和国家事业发展所需的各类人才，才能不断提高全体国民的素质以及学习、运用和创造新知识新技术的能力，使我国丰富的人力资源真正成为推动经济社会发展的持久动力。 　　第二，建设学习型社会，是落实创新驱动发展战略的重大举措。党的十八大将创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是适应和引领我国经济发展新常态的关键之举，对于实现“两个百年”目标至关重要。创新不是无源之水、无本之木，创新成果不是凭空产生的，需要以坚持不懈地学习作为重要基础和保障。这不仅对学校教育提出了新要求，同时还需要继续教育承担更加重要的职责和使命。通过发展多种形式的继续教育，有效满足人民群众日益增长、个性化、终身化的学习需求，加快推进学习型社会建设，有利于在全社会营造创新的氛围，有利于夯实创新型国家的基础，对于培养创新型人才、产出创新成果具有特殊而重要的意义。　　第三，建设学习型社会，是实施积极老龄化战略的内在要求。目前，我国已进入世界人口老龄化国家行列（据统计，20XX年底，我国60岁以上老年人口达2.22亿人，占总人口的16.1%。其中，65岁以上老年人口达1.43亿人，占总人口的10.1%。预计到20XX年，我国老年人口将达到2.43亿）。可以说，我国老年人口数量之多、老龄化发展速度之快，前所未有，应对人口老龄化挑战的任务十分繁重。在今后一个时期，我国人口老龄化程度还将进一步加深。面对老龄化的严峻形势，中央提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的方针。贯彻落实好这一方针，必须大力发展老年教育，引导老年人积极参与终身学习活动。建设学习型社会，吸引老年人参与学习，促进老年人终身发展，不仅有利于帮助老年人树立积极健康的老龄观，还可以帮助他们更好地参与经济社会生活，提高生活质量，实现老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐，过上幸福的晚年生活，最终惠及子孙后代、惠及全社会。 　　第四，建设学习型社会，是从源头上消除贫困的治本之策。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党肩负的重大历史使命。去年11月，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对“XXX”脱贫攻坚作出全面部署。党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了到20XX年让XXXX多万农村贫困人口摆脱贫困的目标，强调要着力加强教育脱贫，并把发展教育脱贫一批列为“五个一批”脱贫工程的重要内容。习近平总书记多次强调，治贫必先治愚，扶贫必先扶智。提升贫困人口素质和技能水平，对于他们实现脱贫具有决定性作用。加快学习型社会建设，为贫困人口提供便捷的学习机会，不仅有利于帮助他们获得脱贫所需的技术技能，还有利于改变他们的思想观念，坚定脱贫的决心信心，这对于从根本上消除贫困具有重大意义。　　二、进一步明确“XXX”期间学习型社会建设的基本思路和主要任务　　今年是“XXX”的开局之年。国家“XXX”规划明确提出了“加快学习型社会建设”的总体要求。为落实这一要求，在即将出台的教育事业发展“XXX”规划中，将对加快学习型社会建设作出系统部署。总的考虑是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、__精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，以五大发展理念为引领，建设人人、时时、处处能学的环境，着力推进全民学习、终身学习，努力实现《教育规划纲要》提出的“到20XX年基本形成学习型社会”的战略目标，切实增强人民群众的获得感、幸福感。具体任务主要涉及以下4个大的方面： 　　（一）以终身学习理念引领教育改革，着力为社会成员提供多样化的教育选择。一是要以终身学习理念为指导，更新教育观念，大力推进教育内容、教学方法的改革创新，使学校教育从单纯传授知识的教育，逐步向为学习者终身学习打基础的教育转变。二是要着力推进教育领域供给侧改革，进一步调整优化教育的布局结构、专业结构、层次结构和人才培养结构，逐步扩大学习者教育选择的机会。三是要进一步增强教育的开放性、灵活性和社会性，扎实推进终身教育体系建设，切实发挥好教育在建设学习型社会中的支柱作用。　　（二）加快发展继续教育，建立健全终身教育的制度体系。一是要稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，着力提高继续教育的质量，为进城农民工、新型职业农民、现代产业工人和退役军人等重点人群提供优质的继续教育服务。二是要统筹发展城乡社区教育和老年教育，广泛开展企业职工教育和农民继续教育，倡导全民阅读，推进学习型城市、学习型社区、学习型乡镇（街道）、学习型家庭等学习型组织建设。三是要积极创造条件，鼓励有条件的地区探索建立个人学习账号和学分累计制度，逐步畅通继续教育、终身学习的通道。在保证质量的前提下，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建人才成长发展的“立交桥”。　　（三）推动教育资源开放共享，扩大继续教育有效供给。一是要推动高等学校和职业学校进一步开放办学，面向社会广泛开展教育培训服务，特别是面向行业企业职工开展继续教育。着眼服务全民终身学习，办好开放大学，进一步完善自学考试 制度。二是要继续办好各类成人教育培训机构。支持办好企业大学和企事业单位职工继续教育基地，鼓励各类社会培训机构依法开展教育培训活动。三是要扩大社区教育和老年教育供给。加强社区教育基础能力建设，健全城乡统筹的社区教育网络。整合老年教育资源，完善老年人学习服务体系。四是要加快构建政府、行业企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全国城乡的开放便捷的终身学习公共服务体系。发挥好县级职业教育中心的作用，使之成为区域职业教育培训、技术推广、扶贫开发和社会生活教育的开放平台。　　（四）加强终身学习法规建设，为学习型社会建设提供法治保障。一是要推进终身教育法律法规体系建设。在相关法律制定和修订过程中，都要纳入终身学习的内容并明确其地位和作用。要积极推进国家终身学习立法工作，为推进全面终身学习、建设学习型社会提供法律保障。鼓励支持地方结合实际，出台保障终身学习的法律制度。二是要全面推进依法行政、依法治教，推动终身教育走上规范化、法治化轨道。加大教育执法力度，加强教育督导，依法维护学校、学习者、教师和举办者权益，依法纠正学校和教育机构的违法违规行为。　　三、当前推进学习型社会建设要重点抓好的几项工作　　当前推进学习型社会建设，要重点抓好以下几项工作。 　　（一）统筹推进城乡社区教育发展。今年6月，教育部等九部门联合印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，这是当前和今后一个时期指导社区教育发展的纲领性文件。《意见》明确了社区教育在促进全民终身学习、形成学习型社会中的基础作用，提出了社区教育发展的目标和任务。认真贯彻落实好文件精神，一是要把社区教育纳入各地教育和社区建设整体规划，认真做好社区教育发展规划、相关政策制定等工作。二是要加强社区教育规范化、制度化建设，加快研制社区教育办学机构基本建设要求，提高社区教育工作者队伍水平。三是要推动优质教育资源对社区开放共享。提升社区教育内涵和服务重点人群的能力，拓宽经费投入渠道，完善督查评价机制。四是要进一步推进社区教育示范区、实验区建设，加大对社区教育发展成果、先进经验和典型案例的宣传推广力度。 　　（二）大力发展老年教育。日前，国务院办公厅印发了我国首个《老年教育发展规划（20XX-20XX年）》，就当前和今后一个时期老年教育工作作出了部署。我们要认真学习贯彻规划精神，努力开创老年教育工作新局面。一是要以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，整合社会资源、扩大老年教育覆盖面，不断提升老年教育现代化水平。二是要优先发展社区老年教育，改善社区老年教育机构条件，鼓励社会力量参与老年教育，建设一批发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所。三是要推进各级各类学校积极开展老年教育，加强老年教育学科建设与人才培养，积极利用现代信息技术发展在线老年教育。四是要进一步丰富老年教育的内容和形式。重视通过老年教育培育和践行社会主义核心价值观，整合文化体育科技资源服务老年教育，促进老年教育与相关产业联动，探索养教结合新模式。五是要积极培育老年学习文化，开发老年人力资源，努力使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。　　（三）深入开展行业企业职工继续教育。20XX年，教育部联合人社部印发了《关于推进职业院校服务经济转型面向行业企业开展职工继续教育的意见》。贯彻落实好《意见》，当前要重点要做好几个方面的工作：一是要充分发挥职业院校主体作用，积极推进职业院校通过校企合作、产教融合的方式，面向行业企业稳步发展学历继续教育，广泛开展立足岗位的技术技能培训，积极开展面向前沿的高端研修培训，切实推进学习型企业建设。二是实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，在全国建成一批行业企业职工继续教育品牌职业院校，发挥引领示范作用，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。三是要出台有关激励和约束措施，引导行业企业更加重视职工继续教育，让广大企业真正从职工继续教育中获益，形成职工继续教育的成效机制。　　（四）促进高校继续教育规范发展、提升质量。一是要稳步推进普通高校学历继续教育改革发展，加强内涵建设，规范办学行为，进一步完善质量保障体系，不断提升办学质量和声誉。二是要积极推进高校结合自身优势，瞄准社会需求，大力发展非学历继续教育，面向社会提供多形式的培训服务。三是要加强部门协同，进一步推进《农民工学历与能力提升计划》的落实。鼓励各类普通高等院校和开放大学（广播电视大学）积极参与《计划》的实施，为农民工提升学历和能力素质提供有力支持。 　　（五）扎实推进学习型城市建设。要按照《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》的要求，抓紧抓好落实工作。一是要继续推动各地出台配套政策措施。七部门意见出台之后，一些地方积极响应，陆续出台了指导本区域学习型城市创建工作的政策措施。但总体上看，还很不平衡，希望各地高度重视，结合实际，抓紧研究制定相关配套政策，确保七部门《意见》真正落地。二是要积极推进全国学习型城市建设联盟的建设，引导各地更多城市加入到创建学习型城市活动中来，营造创建学习型城市的良好氛围。三是要推动开展学习型城市测评工作。组织开展相关研究，进一步加强与相关国际组织和世界各国在学习型城市建设方面的交流与合作。　　（六）努力营造全民终身学习的社会氛围。推动全民终身学习、加快学习型社会建设，需要积极的良好的社会氛围。全民终身学习活动周已经成为营造这一氛围的重要平台。今年，我们高兴地看到，各地进一步提高了对举办活动周重要意义的认识，并就举办活动周进行了周密的部署和安排，首次实现所有省（自治区、直辖市）全覆盖。今天，随着全国总开幕式的隆重举行，各地的学习周活动将进入一个新高潮。接下来，要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和各种新媒体，着力宣传全民终身学习对提升人民群众生活质量的重要作用，宣传建设学习型社会对建设创新型国家、实现全面建成小康社会目标的重要意义，努力使终身学习理念深入人心，进一步统一思想、凝聚共识，为形成全民学习、终身学习的学习型社会营造良好氛围。