2021年领导在四季度工作安排会议讲话稿

2021年领导在四季度工作安排会议讲话稿　　今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。　　今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。　　……　　刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。　　接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：　　一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮 2021年领导在四季度工作安排会议讲话稿　　今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。　　今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。　　……　　刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。　　接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：　　一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮 2021年领导在四季度工作安排会议讲话稿　　今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。　　今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。　　……　　刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。　　接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：　　一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮 　　今年以来，特别是进入三季度以后，全区各部门仔细贯彻市委市政府与区委区政府的决策安排，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各种工作，一心一意促发展，心无旁骛抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各种工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入与地方财政收入和去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是着重工程有序推动。xx等工程推动有力，65次区级着重工程完成投资xx亿元，占全年规划的xx%，xx等x次市现场督评着重工业工程完成投资xx亿元，完成年度规划的xx%。三是各种难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕着重工程建设，不断加强土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改进了发展环境。特别是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推进政策处理工作，成功解决了xx中医院迁建等x大难点工程，为工程顺利推动扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的主动积极性不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，努力闯、大胆试、扎实干，一步一项脚印推进xx发展。这种实干精神正是干好xx各种事业最可宝贵的财富。 　　前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓和物价高位运行的双重压力，投资与消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从xx看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从着重工程推动看，进展不平衡。部分着重工程明显滞后进度规划，有些工程因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成年度考核要求。特别是今年新开工工程数明显不足，到目前只开工了x次。从长远看，我区新工程、大工程少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度着重工作督查评议，我们是市区板块第二。前三次季度总的督查结果比较，xx如今是积x分【一季度第一名x分，二季度第二名x分，三季度第一名x分】，在三区板块处于领先。我们是xx分【一季度第三名xx分，二季度第一名x分，三季度第二名x分】，处在第二位置，落后xxx分。因此，全市着重工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年着重工作领先，进而在市对区考核中占据进取。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的奋力与付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化，工作干劲有所懈怠。面对这样的形势与问题，在“决战四季度”最后的xx多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要快速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕着重求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各种工作，力争在四季度发展有新的作为、位个有新的提高。对于四季度工作，刚才xx区长已经作了全面安排，这里不再一一强调了，主要就几项着重工作再作明确： 　　一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各种目标，不论是综合指标，还是单项指标，特殊是列入市着重工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超，各职责单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保，积极落实对策，保证完成。对差距较大的指标，各职责单位一定要以一种寝食难安的危机感与时不我待的职责感，加大组织推动力度，千方百计补缺额、保目标。比现在年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细当好征收工作，保证不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调了一点，就是要强化与改善统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要强化统计工作力量与检查引领，做到“应统尽统”，全面客观体现发展的成果。希望通过最后两次月苦干、实干与巧干，全力以赴，保证各种数据全优。　　二要紧抓着重工程推动。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，xx等地都排在我们前面，特别是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步加强“投资为本”的理念，坚强把拓展有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持迅速增长的良好势头，力争全年固定资产投资xx亿元、工业性投资xx亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住工程建设这一关键抓手，着力推动工程建设，不断补充增量，提升工程质量，以工程促投资、以工程保增长，为今后一段期间的发展提供坚实基础。对于新建工程，要以实实在在的举措，全力以赴加快工程落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建工程，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的工程，更要有明显的突破，如xx等进度滞后工程，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。 　　三要紧抓突出难题破解。截至目前，今年xx次新工程只开工了x次，特别是三季度，有x次应开工工程未实现开工，新工程开工率只有xx%，剩下xx次工程要在两次月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工工程的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题与困难，既有客观原因，也有主观奋力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些职责部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为工程不开工的理由与借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，仔细想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的工程推动任务，各牵头领导与职责单位要进一步量化工作职责，倒排规划，全力协调解决工程落地与建设过程中的土地、资金、计划、拆迁等要素制约，特殊是在拆迁扫尾与房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推动。　　四要紧抓服务环境提高。着重工作的推动力度，很大程度上取决于服务与执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。特别是各着重工作的负责部门领导与联系领导，要带头深入工程一线去服务，找准问题，强化协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提高行政效能，优化审批流程，根据“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务当好保障。　　二、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推动“工业强区”建设 　　工业是经济社会发展的重要支撑。今年xx日，省政府正式颁发《xx工业强省建设“xx”计划》，提出了建设“工业强省”的目标，这是迄今为止省级地方出台的第一项工业强省五年计划。xx日，省里召开“工业强省”建设工作动员视频会议，安排全省工业强省工作，明确把工业作为国民经济的基石与发展实体经济的牛鼻子来抓。xx日，省政府又召开全省决战四季度、奋力实现工业和外贸发展目标电视电话会议，安排工作全力推进工业经济加快回升。市里也在xx号召开了工业强市建设大会，提出xx经济发展“稳中求进”最要依靠工业经济，“工业稳则经济稳，工业兴则xx兴”，要把抓工业经济转型升级当作下阶段经济建设的重中之重。贯彻落实省、市一系列会议精神，要求我们必须加快推动“工业强区”建设。 　　今年以来，我区工业经济主要指标虽然略有回升，但在当前复杂严峻的宏观经济形势下，我区工业经济发展仍然面临严峻挑战。一是整体呈现疲态。1-3季度，我区规上工业总产值xx亿元，增幅仅仅为xx%，低于全市平均指标【全市增幅为xx%】；工业用电量比去年同期下降x次百分点，机电、农机、金属再生、卫浴等主要产业生产总值增幅趋缓，全区工业经济下行趋势明显。二是增长动力不足。1—8月，我区实现外贸自营出口xx亿美元，和去年同期相比下降xx次百分点，增幅全市倒数第二，出口乏力对工业影响很大。同时，我区工业性投资总量位列全市倒数第三，保持工业经济平稳增长的压力很大。三是企业生存压力巨大。受劳动力成本上升、原材料上涨、汇率上升等因素影响，企业经济效益普遍低下。1-7月，全区规上工业企业实现利润总额xx亿元，比去年同期下降xx%；亏损企业数为xx家，比去年同期增加xx%；亏损面达xx%，比去年同期高了xx次百分点。同时，随着电力、资金、土地等要素资源制约与节能降耗压力不断趋紧，工业企业经营较为困难，关停搬迁企业增多。　　工业是带动经济社会发展的主导力量，“保增长、促转型”首先是要保工业稳定增长，促工业转型升级；工业化也是城市化的发展基础，没有工业发展就没有产业集聚，没有产业集聚就没有人口集聚，城市化发展就无从说起。对于xx来说，工业与服务业就是“两条腿”，任何时候都不能放松，都不能厚此薄彼。因此，全区上下要深刻感悟工业经济对我区社会经济发展的重要作用，进一步统一思维，坚强“工业强区”战略不动摇，切实把加快工业发展放在更加突出的位置。　　（一）突出抓好工业转型集聚。转型升级是工业发展的必由之路。要加快推动集聚发展。着重打造好沿海产业发展大平台，加快制造业东移集聚，加快金属资源再生产业基地、电镀园区、金属熔炼园区、xx工业园区等集聚区建设，以产业集聚推进工业规模化、集约化、专业化发展。要加快推动工程建设。围绕我区产业优势，深挖潜力，积极谋划、储备与引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的工业工程。盯紧重大工业工程建设，“盯”落地、“盯”开工、“盯”进度，保证工程早投产、早出效益。要加快提高产业层级。以新型工业化为导向，加快淘汰落后产能，提高改造传统产业，提升产品附加值，奋力走出低端陷阱。同时，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，抢占新的产业制高点，推进产业高级化。 　　（二）突出抓好企业主体培养。企业是实现“工业强区”的主力军。要抓好着重企业培养工作，着力打造一批主业突出、竞争力强、具有广泛影响力的骨干企业。一是扶持一批。选择一批基础好、潜力大的企业加以扶优扶强，鼓励通过兼并重组做大做强。二是引进一批。抓住新一轮产业转移的机遇，加大招商引资力度，积极引进国内外知名企业，并通过这些企业的示范指导作用，带动本地企业迅速成长。三是上市一批。今年7月份，xx风机在深交所成功上市，这是xx继齐合天地之后的第二家上市工业企业，这给我们的上市工作增强了信心。下一步，要继续根据“培养储备一批、改制完善一批、着重推出一批”的目标，加大企业上市步伐，壮大资本市场的“xx板块”。　　（三）突出抓好创新工作。创新是构成核心竞争力的关键，也是我区工业经济的一块软肋。提高创新能力，是我区工业转型升级的当务之急。要积极搭建创新平台。一方面要积极设立行业性公共创新平台，鼓励上规模企业建立研发机构，形成更多的创新共同体；另一方面，针对自身原始创新能力不足的问题，重点利用产学研结合这条捷径，把高校、研究机构的创新成果引进、吸收，化为己用。要强化技术创新。大力实施精益生产、清洁生产，尤其要鼓励企业加大对低碳节能、资源高效循环利用等技术研发，提升生产效率、资源利用率，在促进经济效益的同时达到节能降耗目的。要强化软实力创新。我区企业容易忽视品牌、设计 、管理等软实力创新，事实上，这些创新带来的长远效益是巨大的。要大力实施品牌、专利、准绳化与知识产权等战略，并在管理创新上多下功夫，以此提高工业经济的整体效益。要加强人才支撑。一方面靠产业来聚集人才，靠政策优惠来吸引人才；另一方面要拓宽思路，重在引智，从合作渠道入手，强化和产业领军人物、海外留学人才的合作，达到智为我用。　　（四）突出抓好企业帮扶工作。在当前工业企业普遍困难的情况下，各镇（街道）、各职能部门要更加自觉践行服务型政府的宗旨，深入开展服务企业活动。主要当好两方面工作：一是当好破难解困。针对中小企业“融资难、投资难、盈利难”等现实问题，当好企业帮困，改进企业发展环境，增强企业发展信心。二是当好外贸企业帮扶。今年外贸出口形势十分严峻，给众多外贸生产型工业企业带来巨大压力。对此，有关部门要积极行动起来，帮助外贸企业争订单、拓市场、保份额、促生产。要充分利用国务院出台的《增进外贸稳定增长八条措施》与省政府出台的《关于进一步稳定外贸增长的实施意见》的政策机遇，全面加强外贸服务，在政策、技术、信息等方面给予外贸企业更多呵护与扶持，奋力稳定外贸出口增长。　　三、加强职责，狠抓落实，以更加扎实的作风保证完成全年目标任务　　当前，各种工作任务异常繁重，时间十分紧迫，迫切需要我们增强创先争优意识，发扬连续作战的优良作风，振奋精神、求真务实，知难而进，力争夺取全年工作的全面胜利。 　　一要集中工作精力。从如今开始，除去节假日，真正留给我们可以利用的时间确实已经不多了。全区上下都要有一种时不我待的紧迫感，珍惜干事创业的大好平台，增加工作自觉性，把心思集中到抓发展上来，把精力集中到抓冲刺上来，把干部凝聚到抓攻坚上来，集中一切力量，排除一切干扰，抢抓时间进度。年内各级领导干部都要切实减少不必要的事务性应酬、活动，对于一些没有实质性内容的外出考察活动要全面取消，保证各镇（街道）、部门一门心思用在冲刺上，要在年底交出满意的答卷。　　二要增强工作合力。四季度需要冲刺的许多工作，很多都是一些综合性的、需要多次单位配合的工作，不是靠单打独斗可以完成的。要进一步健全与优化各类工作推动机制，奋力形成压力传递机制、难题协调机制、要素保障机制，发挥整体作战、协同作战的最大优势。各镇（街道）、各部门必须坚强大局为重，突破部门利益，强化沟通交流，紧密协作配合，切实提升工作效能。各单位内部也要强化干部资源整合，一切以完成全年目标任务为中心，形成强大的工作合力。 　　三要加强督查考核。督查考核是对工作落实的最好促动。要进一步加强督查考核机制，年底我区还将进行一个着重工作督查评议，将直接关系到各单位今年全年工作的考核，希望各单位务必重视。四季度，我们面对的考核很多，各单位除了着重工作、重要工程考核之外，还有其它各条线上的考核，都要统筹兼顾、提前准备、早作谋划，争取能有好的考核结果，这也是对我们全年工作的肯定。特别是对于市对区考核各种指标，有关部门要逐条比对、分析，把应考工作做实、做细。区委区政府督查室下一步要把主要精力放到督查工作完成情况上来，每月有工作进度通报，随时了解工作进展。要严格兑现奖惩，加大激励与问责力度，对真抓实干、实绩突出的，高看一眼，奖得心动；对作风飘浮、不尽责任的，要进行追责，罚出压力。　　四要当好维稳保障。当好当前社会稳定工作是我们压倒一切的政治任务。全区上下一定要围绕强化领导，周密安排，通力协作，真正做到守土有责，保证我区社会政治大局保持稳定。要切实当好维稳研判预防工作，强化不稳定问题摸排化解，集中时间、集中精力破解一批影响社会稳定，可能引发信访与群体性事件的矛盾纠纷。要当好信访积案化解，尤其要时刻关注赴省进京上访动态，并当好预案，做到早发现、早控制。年关将近，还要特殊关注企业动态，积极防范与打击非法集资，当好防范金融风险各种工作。同时，要进一步加强安全意识，严格落实安全生产职责制，加大安全生产监管力度，突出抓好公路交通、危化品、建筑施工等着重行业的集中整理，保证不发生重特大安全事故。　　同志们，时间不等人，形势更催人。能否顺利完成年初确定的目标任务，就在这两次多月见分晓了。希望大家以强烈的事业心与高度的职责心，时刻保持冲刺姿态，持续加大工作力度，不断加强工作举措，全力落实工作保障，创新破难、努力冲刺，激情作为、狠抓落实，保证顺利完成全年各种目标任务。 副市长在2021年全市公平竞争审査联席会议上的讲话文稿     同志们，大家上午好： 　　刚才，XX同志代表市联席会议办公室作了工作报告，总结了上半年的工作情况，通报了市联席会议办公室对各县（市）区政府（管委会）公开发布的政策措施远程抽查情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意，各部门要抓紧落实。下面，我强调几点意见： 　　一、深刻理解把握做好公平竞争审查工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感 　　公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署。党的十九届四中全会强调“落实公平竞争审查制度”；党的__明确提出“健全公平竞争审查机制”。  　　总书记在民营企业座谈会上指出，对公平竞争审查等利好民营企业的改革方案要专项督察，推动落实。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调：“各地区各部门今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主”。为此，我们必须进一步提高思想认识，从推动新时代经济发展的高度深刻认识公平竞争审查的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴把这项工作落到实处。 　　（一）实施公平竞争审查是优化营商环境的基本制度保障。中央经济工作会议指出，“结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”。优质的营商环境是经济高质量发展的基础。公平竞争是优化营商环境最重要的内涵和要求，公平竞争审查制度是营商环境的基本制度保障。近年来，我市营商环境有了很大的改观，营商环境总体向好，但营商环境建设任重道远。特别是一些行业和领域仍然存在较为突出的行政性垄断问题，市场活力和竞争力受到了抑制，资源配置受到了扭曲。必须打破地方保护、区域封锁、行业壁垒等各类行政性垄断，通过政策制定部门的自我审查和执法机构的外部监督，纠正违反公平竞争原则的行政行为，促进形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，进一步释放改革红利，激发市场活力，为所有市场主体创造公平竞争的制度环境和法治化、国际化、市场化的营商环境。  　　（二）实施公平竞争审查是促进经济实现高质量发展的重要推动力量。要实现经济高质量发展，就必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。在微观层面，需要提髙产品和服务的质量，而在宏观层面，就需要在公平竞争制度环境下，通过充分的市场竞争来促进质量提升，从而提髙市场竞争力。只有通过公平竞争审查等一系列制度安排，营造公平竞争的市场环境，才能满足企业参与市场竞争的心理预期，倒逼企业提高资源利用率和资本运行效率，不断增强企业的创新力，为经济高质量发展拓展广阔空间、提供强大动力。 　　（三）实施公平竞争审查是深化“放管服"改革、转变政府职能的关键举措。“放管服”改革的一个重要方向就是政府从直接干预经济、配置资源，转向加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境。 　　总书记在中央财经委员会第五次会议上，提到东北振兴问题时指出：要加快转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创造条件。目前，有的地区和部门仍然管了很多不该管的事，企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成，变相提高了市场准入的门槛。这是我们下一步“放管服”改革的方向。深化“放管服”改革、需要把公平竞争审查作为关键举措，严格对政策措施进行审查，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，切实转变政府职能，为市场放出活力，为营商改出便利。 　　二、坚持问题导向，扎实推进公平竞争审查制度落实  　　近年来，在各地各部门的共同努力下，我市公平竞争审查制度取得了积极成效，但与全面落实任务目标还有一定差距，特别是还有个别地区的公平竞争审查没有实现全面覆盖，公平竞争审查联席会议制度没有落实到位或流于形式，没有开展实质性工作，这是我们存在的问题和短板。市市场监管局作为联席会议办公室和牵头单位要抓好督办落实。当前，我们在推进落实公平竞争审查制度上仍然面临着很多问题和挑战。一是制度实施步调不一致。有的地区和部门审查工作仅停留在发文、开会、建机制上，没有注重审查的质量和效果，审查结论经不起检验。二是传统管理理念和方式根深蒂固。有的政府部门市场意识不强，在管理方式上习惯采取限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴等手段干扰市场。三是审查资源配备和审查能力有待提升。政府部门公平竟争审查人员配备严重不足，专业素养和业务能力难以完全满足工作需求，制约着审查制度的深入实施。四是与其他改革协同推进难度较大。一些地方反映，公平竞争审查固然重要，但由于其他方面改革还不到位，全面落实仍存在一定困难。比如，迫于GDP考核压力，不惜以损害统一大市场和公平竞争为代价，通过采取地方保护等手段，达到短期内拉动本地经济快速增长的目的。全面落实公平竞争审查制度，急需与其他方面改革协同推进、形成合力。  　　国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对强化竞争政策基础地位作出了专题部署，要求统筹做好增量审查与存量清理，强化公平竞争审查制度刚性约束，完善公平竞争审查细则，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《建设高标准市场体系行动方案》、《优化营商环境条例》等重大政策和重大改革方案，都对落实公平竞争审查制度提出了具体要求。各地区、各部门要高度重视、高度负责，坚持目标导向与问题导向相结合，按照市场监管总局等五部委修订发布的《公平竞争审查制度实施细则》要求，完善制度体系，健全审查机制，在审查方式、审查标准、监督手段等方面寻求更多创新、实现更大突破，更高质量、更大力度推进公平竞争审查制度深入实施。  　　一要严格审查增量。各部门要严格落实“谁起草，谁审查”要求，落实审查主体责任，加快优化内部审查机制，严格履行审查程序，涉企的政策措施都要进行公平竞争审查，对照18项审查标准逐项落实。各部门在起草政策措施过程中，要严格履行审查程序，严格对照标准进行审查，充分听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见，形成书面审查结论。对多部门联合起草的政策措施，牵头单位要负责公平竞争审查工作，其他单位在各自职责范围内参与审查。二是加快清理存量。上半年，各地各部门按照市政府部署要求，开展了存量政策清理工作，对部分文件和政策措施进行了废止和调整，制止了部分地方保护、指定交易行为，但社会认知度不高，企业的获得感不强，与国家和省市的要求还存在较大差距。各部门要严格落实“谁制定、谁清理”的原则，对本部门制定的规范性文件和其他政策措施进行清理；对部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织，制定部门被撤销或职权调整的，由继续行使其职权的部门负责。要加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，做到应改尽改，应废尽废。三要狠抓整改落实。今年，省公平竞争审查联席会议办公室将对各市开展督查考核，本次督查考核纳入省政府绩效考核指标，考核结果还将报送省委组织部。各部门要高度重视，要做好充分准备。各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要成立清理工作小组，由办公室、法规科及相关工作人员组成，具体负责清理审查工作。省督查考核前，市联席会议办公室将于2021年9月6日后对各单位清理审查工作进行专项督查，综合运用督查、考核、约谈、执法等手段督促整改落实。对清理审查不到位的单位要通报批评、严肃追责。清理审查工作将纳入本年度全市公平竞争审查督查考核指标。四要加大宣传力度。今年新修订的《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021）2号）已经印发施行。《实施细则》统筹力度更大、审查标准更高、监督考核更严。市联席会议办公室要指导各地多渠道、多媒介开展宣传活动，广泛宣传党中央、国务院关于实施公平竞争审查制度的重大意义，积极宣传国家和我省的政策措施，努力营造良好社会氛围。 　　三、加强领导，为推进公平竞争审查制度落实提供有力保障  　　公平竞争审查是一项基础性、全局性的改革任务，从制度出台到全面落地需要一个过程，不可能一蹴而就，需要加强领导，落实责任，久久为功，全面抓好公平竞争审查工作，努力营造公平竞争的制度环境和市场环境。一要加强机构建设。市联席会议要围绕经济体制改革，统筹谋划和协调推进公平竞争审查制度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济转型升级和髙质量发展提供有力保障。市联席会议各成员单位要把这项工作纳入重要议事日程，配齐配强分管领导、责任科室和联络员，确保此项工作有人抓、有人管、起作用，提高审查实效，推动本部门扎实有效地开展公平竞争审查工作。二要加强协调配合。市联席会议办公室要充分发挥统筹协调作用，健全完善公平竞争审查相关制度和工作机制，建立标准明晰、程序完备、权责一致、运行髙效、监督有力的审查制度体系。要加强横向协同和纵向联动，组织指导、督促检查各联席会议成员单位有效开展工作。各联席会议成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，形成共同推进公平竞争审查工作的合力。三要加强机制建设。各地要结合实际建立本地区政策措施抽查机制。各级市场监管局负责牵头组织政策措施抽查，坚决打破部门和地方利益，破除惯性思维，大力发扬创新精神，鼓励大胆探索、先行先试，形成一批可复制、可推广、有利于制度实施的机制办法和有效路径。要指导各级联席会议办公室做好联络各方、汇集信息、服务保障等工作，为各地落实公平竞争审查制度提供支持和保障。四要强化监督问责。要完善督查工作机制，县级以上地方各级人民政府要建立健全公平竞争审查考核制度，及时通报督查情况，强化督查的刚性约束，按照国发〔2016〕34号文件和《实施细则》规定严格责任追究，对落实公平竞争审查制度不力的进行督促整改，对工作出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理，并依法及时向社会公开有关处理决定，发挥典型案例的警示教育作用。 　　同志们，公平竞争审查工作是推进我市经济健康发展的重要保障。各地各部门要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，全面抓好公平竞争审查制度落实，为我市全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献！