2021年副市长在全市公平竞争审査联席会议讲话稿

2021年副市长在全市公平竞争审査联席会议讲话稿     同志们，大家上午好： 　　刚才，XX同志代表市联席会议办公室作了工作报告，总结了上半年的工作情况，通报了市联席会议办公室对各县（市）区政府（管委会）公开发布的政策措施远程抽查情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意，各部门要抓紧落实。下面，我强调几点意见： 　　一、深刻理解把握做好公平竞争审查工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感 　　公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署。党的十九届四中全会强调“落实公平竞争审查制度”；党的__明确提出“健全公平竞争审查机制”。 　　总书记在民营企业座谈会上指出，对公平竞争审查等利好民营企业的改革方案要专项督察，推动落实。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调：“各地区各部门今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主”。为此，我们必须进一步提高思想认识，从推动新时代经济发展的高度深刻认识公平竞争审查的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴把这项工作落到实处。 2021年副市长在全市公平竞争审査联席会议讲话稿     同志们，大家上午好： 　　刚才，XX同志代表市联席会议办公室作了工作报告，总结了上半年的工作情况，通报了市联席会议办公室对各县（市）区政府（管委会）公开发布的政策措施远程抽查情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意，各部门要抓紧落实。下面，我强调几点意见： 　　一、深刻理解把握做好公平竞争审查工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感 　　公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署。党的十九届四中全会强调“落实公平竞争审查制度”；党的__明确提出“健全公平竞争审查机制”。 　　总书记在民营企业座谈会上指出，对公平竞争审查等利好民营企业的改革方案要专项督察，推动落实。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调：“各地区各部门今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主”。为此，我们必须进一步提高思想认识，从推动新时代经济发展的高度深刻认识公平竞争审查的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴把这项工作落到实处。  　　（一）实施公平竞争审查是优化营商环境的基本制度保障。中央经济工作会议指出，“结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”。优质的营商环境是经济高质量发展的基础。公平竞争是优化营商环境最重要的内涵和要求，公平竞争审查制度是营商环境的基本制度保障。近年来，我市营商环境有了很大的改观，营商环境总体向好，但营商环境建设任重道远。特别是一些行业和领域仍然存在较为突出的行政性垄断问题，市场活力和竞争力受到了抑制，资源配置受到了扭曲。必须打破地方保护、区域封锁、行业壁垒等各类行政性垄断，通过政策制定部门的自我审查和执法机构的外部监督，纠正违反公平竞争原则的行政行为，促进形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，进一步释放改革红利，激发市场活力，为所有市场主体创造公平竞争的制度环境和法治化、国际化、市场化的营商环境。  　　（二）实施公平竞争审查是促进经济实现高质量发展的重要推动力量。要实现经济高质量发展，就必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。在微观层面，需要提髙产品和服务的质量，而在宏观层面，就需要在公平竞争制度环境下，通过充分的市场竞争来促进质量提升，从而提髙市场竞争力。只有通过公平竞争审查等一系列制度安排，营造公平竞争的市场环境，才能满足企业参与市场竞争的心理预期，倒逼企业提高资源利用率和资本运行效率，不断增强企业的创新力，为经济高质量发展拓展广阔空间、提供强大动力。 　　（三）实施公平竞争审查是深化“放管服"改革、转变政府职能的关键举措。“放管服”改革的一个重要方向就是政府从直接干预经济、配置资源，转向加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境。 　　总书记在中央财经委员会第五次会议上，提到东北振兴问题时指出：要加快转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创造条件。目前，有的地区和部门仍然管了很多不该管的事，企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成，变相提高了市场准入的门槛。这是我们下一步“放管服”改革的方向。深化“放管服”改革、需要把公平竞争审查作为关键举措，严格对政策措施进行审查，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，切实转变政府职能，为市场放出活力，为营商改出便利。 　　二、坚持问题导向，扎实推进公平竞争审查制度落实  　　近年来，在各地各部门的共同努力下，我市公平竞争审查制度取得了积极成效，但与全面落实任务目标还有一定差距，特别是还有个别地区的公平竞争审查没有实现全面覆盖，公平竞争审查联席会议制度没有落实到位或流于形式，没有开展实质性工作，这是我们存在的问题和短板。市市场监管局作为联席会议办公室和牵头单位要抓好督办落实。当前，我们在推进落实公平竞争审查制度上仍然面临着很多问题和挑战。一是制度实施步调不一致。有的地区和部门审查工作仅停留在发文、开会、建机制上，没有注重审查的质量和效果，审查结论经不起检验。二是传统管理理念和方式根深蒂固。有的政府部门市场意识不强，在管理方式上习惯采取限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴等手段干扰市场。三是审查资源配备和审查能力有待提升。政府部门公平竟争审查人员配备严重不足，专业素养和业务能力难以完全满足工作需求，制约着审查制度的深入实施。四是与其他改革协同推进难度较大。一些地方反映，公平竞争审查固然重要，但由于其他方面改革还不到位，全面落实仍存在一定困难。比如，迫于GDP考核压力，不惜以损害统一大市场和公平竞争为代价，通过采取地方保护等手段，达到短期内拉动本地经济快速增长的目的。全面落实公平竞争审查制度，急需与其他方面改革协同推进、形成合力。  　　国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对强化竞争政策基础地位作出了专题部署，要求统筹做好增量审查与存量清理，强化公平竞争审查制度刚性约束，完善公平竞争审查细则，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《建设高标准市场体系行动方案》、《优化营商环境条例》等重大政策和重大改革方案，都对落实公平竞争审查制度提出了具体要求。各地区、各部门要高度重视、高度负责，坚持目标导向与问题导向相结合，按照市场监管总局等五部委修订发布的《公平竞争审查制度实施细则》要求，完善制度体系，健全审查机制，在审查方式、审查标准、监督手段等方面寻求更多创新、实现更大突破，更高质量、更大力度推进公平竞争审查制度深入实施。  　　一要严格审查增量。各部门要严格落实“谁起草，谁审查”要求，落实审查主体责任，加快优化内部审查机制，严格履行审查程序，涉企的政策措施都要进行公平竞争审查，对照18项审查标准逐项落实。各部门在起草政策措施过程中，要严格履行审查程序，严格对照标准进行审查，充分听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见，形成书面审查结论。对多部门联合起草的政策措施，牵头单位要负责公平竞争审查工作，其他单位在各自职责范围内参与审查。二是加快清理存量。上半年，各地各部门按照市政府部署要求，开展了存量政策清理工作，对部分文件和政策措施进行了废止和调整，制止了部分地方保护、指定交易行为，但社会认知度不高，企业的获得感不强，与国家和省市的要求还存在较大差距。各部门要严格落实“谁制定、谁清理”的原则，对本部门制定的规范性文件和其他政策措施进行清理；对部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织，制定部门被撤销或职权调整的，由继续行使其职权的部门负责。要加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，做到应改尽改，应废尽废。三要狠抓整改落实。今年，省公平竞争审查联席会议办公室将对各市开展督查考核，本次督查考核纳入省政府绩效考核指标，考核结果还将报送省委组织部。各部门要高度重视，要做好充分准备。各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要成立清理工作小组，由办公室、法规科及相关工作人员组成，具体负责清理审查工作。省督查考核前，市联席会议办公室将于2021年9月6日后对各单位清理审查工作进行专项督查，综合运用督查、考核、约谈、执法等手段督促整改落实。对清理审查不到位的单位要通报批评、严肃追责。清理审查工作将纳入本年度全市公平竞争审查督查考核指标。四要加大宣传力度。今年新修订的《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021）2号）已经印发施行。《实施细则》统筹力度更大、审查标准更高、监督考核更严。市联席会议办公室要指导各地多渠道、多媒介开展宣传活动，广泛宣传党中央、国务院关于实施公平竞争审查制度的重大意义，积极宣传国家和我省的政策措施，努力营造良好社会氛围。 　　三、加强领导，为推进公平竞争审查制度落实提供有力保障  　　公平竞争审查是一项基础性、全局性的改革任务，从制度出台到全面落地需要一个过程，不可能一蹴而就，需要加强领导，落实责任，久久为功，全面抓好公平竞争审查工作，努力营造公平竞争的制度环境和市场环境。一要加强机构建设。市联席会议要围绕经济体制改革，统筹谋划和协调推进公平竞争审查制度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济转型升级和髙质量发展提供有力保障。市联席会议各成员单位要把这项工作纳入重要议事日程，配齐配强分管领导、责任科室和联络员，确保此项工作有人抓、有人管、起作用，提高审查实效，推动本部门扎实有效地开展公平竞争审查工作。二要加强协调配合。市联席会议办公室要充分发挥统筹协调作用，健全完善公平竞争审查相关制度和工作机制，建立标准明晰、程序完备、权责一致、运行髙效、监督有力的审查制度体系。要加强横向协同和纵向联动，组织指导、督促检查各联席会议成员单位有效开展工作。各联席会议成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，形成共同推进公平竞争审查工作的合力。三要加强机制建设。各地要结合实际建立本地区政策措施抽查机制。各级市场监管局负责牵头组织政策措施抽查，坚决打破部门和地方利益，破除惯性思维，大力发扬创新精神，鼓励大胆探索、先行先试，形成一批可复制、可推广、有利于制度实施的机制办法和有效路径。要指导各级联席会议办公室做好联络各方、汇集信息、服务保障等工作，为各地落实公平竞争审查制度提供支持和保障。四要强化监督问责。要完善督查工作机制，县级以上地方各级人民政府要建立健全公平竞争审查考核制度，及时通报督查情况，强化督查的刚性约束，按照国发〔2016〕34号文件和《实施细则》规定严格责任追究，对落实公平竞争审查制度不力的进行督促整改，对工作出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理，并依法及时向社会公开有关处理决定，发挥典型案例的警示教育作用。 　　同志们，公平竞争审查工作是推进我市经济健康发展的重要保障。各地各部门要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，全面抓好公平竞争审查制度落实，为我市全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献！领导干部在2021年关心下一代工作表彰大会上的讲话文稿　　同志们：　　很高兴参加纪念XX省关工委成立XX周年暨全省关心下一代工作表彰大会，谨代表中国关工委祝大会圆满成功！向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！向XX省的广大五老和同志们问好！ 　　XX省的关心下一代工作一直做得很好。XX年来，在历届省委、省政府和各级党委、政府的领导下，在XX、XX等老同志的带领下，XX省的各级关工组织和广大五老辛勤耕耘、不懈奋斗、开拓创新、与时俱进，关工组织由XX年前的省直老干部“关协”、而后的省“关协”，发展到省关工委，目前各级关工组织已达到1.9万个，覆盖全省、遍布城乡，形成了上下联通、条块结合的组织网络，关工队伍不断壮大，从事关心下一代工作的五老有24万多人。各级关工组织“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”，广大五老“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”，满怀对党和人民事业的忠贞不渝，对担当民族复兴大任的时代新人的深切关爱之情，在党委政府的领导下，与有关部门和社会各界密切配合，积极推动青少年思想道德建设，积极做好青少年的关爱保护工作，积极助力青少年成长成才，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人做出了重要贡献！XX省关心下一代工作一直处于全国第一方阵，教育引导青少年弘扬“四大精神”，组织开展“学科技育新人奔小康”活动，创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，助力新型农业经营主体等经验，得到了中央领导的肯定，垦地林地企地共建、实行以党建带关建、大宣传格局、网上关工委等品牌，为全国关心下一代工作做出了示范和引领。 　　XX省的关心下一代工作能够取得如此骄人的成果，最根本的是XX省委、省政府贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示认识明确、态度坚决，切实加强了对关心下一代工作的领导。XX同志在XX任省委副书记、省长的时候，就曾多次对关工委的请示、报告作出批示，并主持过全省关心下一代“双先”表彰大会。全国人大常委会副委员长XX同志任XX省委书记时，在全省关工“双先”表彰大会上讲话。XX书记对关心下一代工作非常重视，三次召开省委常委会会议，听取省关工委工作汇报，多次对省关工委上报的工作报告作出批示，对做好关心下一代工作提出要求。省委把省关工委确定为议事协调机构，委派省委副书记XXX同志作省关工委的主要负责人。省委常委会会议还审议修订了省委《XX省关心下一代工作细则》，这都从根本上保障了XX省关工组织的健康成长、关心下一代工作的不断发展。XX省实践又一次证明，党的领导是关心下一代工作取得成功的根本所在，关键所在。　　今年是中国共产党_百年。我们党以实现中华民族伟大复兴为己任，团结带领全国人民自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，实现了第一个百年奋斗目标。现在，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。当今世界，百年未有之大变局加速演变，世界进入动荡变革期，以美国为首的西方敌对势力对我国实施全方位打压，企图阻止我国的发展和崛起。这不仅是政治、军事、经济方面的斗争，也是思想文化方面的斗争，同样涉及到关心下一代工作。关工组织是党领导的群众性工作组织，五老是加强青少年思想政治工作的重要力量，面对复杂局面和严峻挑战，各级关工组织和广大五老必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥关工组织和五老的特殊优势和积极作用。 　　第一，要深入学习、宣传习近平总书记“七一”重要讲话，更好地将关心下一代工作融入全党工作大局。习近平总书记“七一”重要讲话，回顾了我们党百年奋斗的光辉历程，高度评价了xx周年来党团结带领全国人民创造的伟大成就，展现了中华民族伟大复兴的光明前景，为新征程上党和国家各项事业发展指明了前进方向。各级关工组织要把学习、宣传习近平总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持不懈地抓好。要通过多种方式坚持不懈的学习，深刻领会“七一”讲话的重要意义，深刻领会全面建成小康社会的历史性成就，深刻领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和取得的伟大成就，深刻领会伟大_精神的丰富内涵和时代价值，深刻领会以史为鉴开创未来的根本要求。进一步牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一如既往地坚持真理、担当使命、对党忠诚、不负人民，把关心下一代工作放到当前国内外的大局中去考虑。要采取多种形式广泛深入地宣传习近平总书记“七一”重要讲话，通过关工组织负责同志带头讲课、举办培训班、网上授课等形式，让广大五老领会和把握“七一”讲话的基本内涵、核心要义、实践要求，并通过组织五老讲师团、报告团、关爱工作团等深入学校、社区、村屯、企业，针对不同青少年群体的特点，用“七一”重要讲话描绘的奋斗目标和美好蓝图激励青少年，引导青少年把个人理想汇入实现中华民族伟大复兴的时代洪流，以实际行动投身社会主义现代化国家建设新征程之中；要充分运用微博、微信等新媒体手段，采取生动活泼、喜闻乐见的形式，帮助青少年了解党和国家事业发展的来龙去脉，在青少年中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，使共产党领导、国家富强、人民富裕、民族复兴永远植根于心灵命脉之中。 　　第二，要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为统领，努力推进关心下一代工作高质量发展。“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”，是我们关工委的工作方针。要把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和对关心下一代工作的重要指示结合起来，贯彻到关工委各项工作和建设的方方面面。要深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的总体布局和战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展要求，充分发挥关工委和广大五老作用，主动作为，力所能及地为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。要认真研究分析关心下一代工作面临的新形势、新要求、新任务，准确把握当代青少年的新特点、新变化，坚持改革创新，凝心聚力投身新时代关心下一代事业的伟大实践中去，扩宽工作思路，扩展工作领域，延伸工作触角，创新工作载体，使新时代的关心下一代工作更加符合时代要求、党的要求、青少年的要求。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“新时代的中国青少年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望。”这既是对新时代青少年的要求，也是对关心下一代工作的要求。各级关工组织都必须按照习近平总书记的要求，强化青少年的思想道德建设，把增强“三气”、做到“三个不负”作为教育 青少年的重要内容。要把“七一”重要讲话精神教育与党史教育结合起来，用党史教育深化对“七一”重要讲话精神的理解，用“七一”重要讲话提升党史教育的层次和水平，使红色基因的传承更具规律性、理论性，使青少年从历史、现实和未来的密切关联中，感受党的伟大、党的领导的英明正确，增强为党所确定的中华民族伟大复兴目标奋斗的决心、信心和勇气，自觉提升为之奋斗的素质和能力。要从关工委工作特点和五老优势出发，紧紧围绕党和国家经济社会发展大局，深入开展服务乡村振兴战略实施工作，通过科技培训、助力农村新型经营主体、参与新农村建设等活动，为乡村振兴出力。继续做好帮扶困境儿童、特殊群体青少年工作，关爱留守儿童，帮助贫困家庭的青少年及时解决返贫问题。积极参与社会治理，协助司法部门做好新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的“两法”宣传，将其纳入“关爱明天、普法先行”活动之中，协同有关方面健全学校、家庭、社会相结合的青少年法制教育网络，引导青少年懂法、守法，维护儿童的合法权益。深化“五老弘扬好家庭好家风”主题教育活动，引导青少年尊老爱家、崇德向善、诚实守信，维护良好的社会风尚。加强“网上关心下一代工作”建设，强化“五老网吧义务监督员”工作，弘扬网上正能量，促进青少年在文明的网络空间健康成长。　　第三，要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为动力，总结经验，为新时代关心下一代工作作出新贡献。中国关工委建立XX周年，XX省关工委建立XX周年，每一年都是伴随着党的发展壮大而成长的，每一步都是在党的领导下、党的关怀下而前进的。要按照习近平总书记“七一”重要讲话 精神，循着党的事业发展壮大的足迹，回顾关工组织在党的旗帜引领下不断成长壮大的历程，总结经验，寻找规律，实现理论上、制度上、机制上的提升。要进行深入的理论研讨，把XX多年关心下一代工作的实践，上升到理论层面去认识，予以科学的理论说明，从理论与实际的结合上推进关爱服务体系和能力现代化，使我们所做的关心下一代工作更具规律性、科学性、合理性，更符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求。为了迎接XX周年，你们编了一本关于理论探讨的文集，说明在这方面是下了功夫的，应该继续坚持下去。要强化制度建设。多年来，关工委的同志们和广大五老在关心下一代工作中创造了许许多多的好经验，搭建了好多行之有效的活动平台，这些都是宝贵的财富，应该很好地总结，并以制度的形式确定下来，比如学习制度、组织制度、活动制度、激励制度、调研制度等等，用制度保证关心下一代工作的健康开展。要建立顺畅有序的运行机制。XX省关工委是党委的议事协调机构，承担对关心下一代工作统筹协调、议事协商、服务指导等职能，要履行好这样的职能，必须建立关工委员会的定期例会机制、协商议事机制、齐抓共管机制、情况通报机制等，使关工委的成员单位合力做好关心下一代工作。 　　20XX年，在中国关工委成立XX周年的时候，习近平总书记在对关心下一代工作的重要指示中指出：“中国关工委成立XX年来，特别是党的十八大以来，团结带领广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年健康成长发挥了重要作用。”在_百年之际获得“七一勋章”和“优秀共产党员”殊荣的老党员中，有许多是参加关心下一代工作的同志。他们用自己的实际行动诠释了什么是退休不褪色，什么是坚守党员的初心和使命，什么是“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的五老精神，他们是共产党员的榜样，更是关工委五老的楷模。每次中国关工委开表彰大会，XX省都有一批五老受到表彰，这次你们的纪念大会，又表彰了400名先进五老，并有10名五老被评为标兵。希望XX省的广大五老都要向他们学习，以他们为榜样，更好地为关心下一代事业奉献力量。希望受到表彰的关工先进集体、先进个人，努力奋进、夕阳更红，在培养社会主义建设者和接班人、完成第二个百年奋斗目标、实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的道路上一直走在前面。　　同志们，中国共产党的xx周年，是矢志践行初心使命的xx周年，是筚路蓝缕奠基立业的xx周年，是创造辉煌开辟未来的xx周年。　　百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。让我们从_百年的历史长卷中汲取养分，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用忠诚和实干创造关心下一代事业更加美好的未来！　　谢谢大家。