在全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议上的讲话

在全市农村留守儿童关爱保护和<br />困境儿童保障工作联席会议上的讲话<br />同志们： <br />　　今天，我们召开这次联席会议，主要是通报全市农村留<br />守儿童关爱保护和困境儿童保障工作开展情况，安排部署下<br />阶段重点任务，动员各有关部门提高认识，强化措施，健全<br />机制，努力推动全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障<br />工作再上新台阶。刚才，X 同志通报了情况，并就下步工作<br />提出了意见，X 个成员单位作了交流发言，希望大家在今后<br />工作中认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 <br />　　一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任担当 <br />　　全市农村留守儿童关爱保护工作第三次联席会议以来，<br />全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省市关于进一步<br />加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作有关精神，<br />坚持以儿童利益最大化为原则，在保障农村留守儿童、孤弃<br />儿童、流浪孩子及困境儿童生存权、发展权、受保护权、参<br />与权等方面做出了积极努力，根据平时督查和掌握的情况，<br />我觉得有四个方面值得肯定：一是各方责任得到较好落实。<br />在政府层面，市、县（市、区）政府均建立了联席会议制度，<br />定期召开会议研究相关工作；在乡镇、行政村层面，确立了<br />X 名儿童工作督导员和 X 名儿童工作主任，建立了定期走访<br /> <br />排查机制；在家庭层面，落实留守儿童和困境儿童父母或其<br />他监护人的主体监管责任，签订《监护责任确认书》X 份，<br />监护人依法履行监护职责和抚养义务基本得到落实。二是儿<br />童维权得到明显加强。去年以来，法检两院和公安部门加大<br />涉及侵害儿童案件查处力度，法院系统依法审理拐卖儿童案<br />X 件、虐待儿童案 X 件；检察系统办理涉及侵害农村留守儿<br />童案件 X件，其中批捕 X人；民政部门救助保护流浪孩子 X<br />名，对 X个家庭面临监护困境的 X名儿童及时采取介入保护，<br />妥善安置到儿童福利机构。三是关爱保护向纵深拓展。在做<br />好农村留守儿童关爱保护工作的同时，全面摸排 18 周岁以<br />下农村留守儿童和困境儿童，建立信息数据系统 X个。对监<br />护薄弱、家庭生活困难的儿童采取了多方面关爱和保障措施。<br />四是政策兜底保障到位。依托城乡低保、特困救助、临时救<br />助政策，救助符合条件儿童；提高孤儿基本生活费补助标准，<br />集中供养标准由每人每月 X元提高到 X元，分散供养标准由<br />每人每月 X元提高到 X元，累计发放孤儿基本生活费 X万元。 <br />　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市农村<br />留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作还存在一些差距和<br />问题：一是监护主体能力偏弱。留守儿童、困境儿童监护主<br />体 X%以上为祖父母、外祖父母，部分为亲朋邻里，监护主体<br />对儿童兴趣爱好、交友范围、思想动态等掌握不多、了解不<br />深，学习上无法辅导、思想上无法引导等问题比较普遍。二<br /> <br />是工作开展还不平衡。一些部门对留守儿童关爱保护和困境<br />儿童保障工作重视不够，个别部门责任没有靠实，监管服务<br />不到位，解决问题的办法措施不多，工作人员变动频繁，业<br />务不够熟练，缺乏系统培训，资深社工督导基本处于空白。<br />三是发展状况令人担忧。由于缺乏亲情关爱、正确引导和有<br />效监护，一些儿童学习跟不上、行为习惯差、价值观错位，<br />有的性格暴躁、冲动易怒，有的好吃懒做、沉迷上网、抽烟<br />喝酒，甚至与社会闲杂人员混在一起，严重影响了孩子的身<br />心健康。 <br />　　孩子是祖国的未来，农村留守儿童和困境儿童正是由于<br />父母方方面面的原因造成监管责任缺失，作为各级政府来说，<br />做好其关爱、保护、保障工作，意义更为特殊，责任更为重<br />大。各级各有关部门一定要高度重视，切实增强责任感和使<br />命感，细化措施，加大力度，全力把这块工作做好做到位，<br />确保全市农村留守儿童和困境儿童能够得到及时更好关爱<br />保护。 <br />　　二、提高站位，突出重点，切实靠实各方责任 <br />　　联席会议各成员单位要围绕解决农村留守儿童和困境<br />儿童失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问<br />题，牢固树立抓就抓实、干就干好的理念，明晰责任、真抓<br />实促，加大教育、维权、监管、保护工作的力度，促进未成<br />年人健康成长。 <br /> <br />　　一要进一步强化家庭监护主体责任。我市农村外出务工<br />人员多，留守儿童占比大，...