区政协主席在区政协委员培训会上的讲话

区政协主席在区政协委员培训会上的讲话<br />民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商、<br />参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在<br />新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使<br />政协各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性是<br />摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织，<br />我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行<br />民主监督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要<br />做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。<br />一、民主监督职能的基本涵义和重要意义<br />中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中指出：<br />人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要<br />组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出<br />意见、建议、批评的方式进行的政治监督。《意见》同<br />时指出，民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施、<br />重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通<br />过建议和批评进行监督。加强民主监督工作，在实践中<br />必须落到实处、从基层政协抓起。首先，加强基层政协<br />民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到<br />全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关<br />政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政<br /> <br />府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政<br />协民主监督的重要内容之一，就是要对有关政策的执行<br />情况进行监督。其次，加强基层政协民主监督是协调关<br />系、化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要<br />战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾<br />也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群<br />众利益，促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室<br />建设工作，也是把政协委员的身份亮出来，组织委员深<br />入基层、深入实际，不断发挥委员在服务发展、联系群<br />众、协调关系、化解矛盾、监督工作等方面的积极作用。<br />再次，加强基层政协民主监督是确保地方党委政府在相<br />关工作中既维护多数群众的利益、又尊重少数群众合理<br />诉求的客观需要。在推动地方经济社会发展的具体工作<br />中，县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得<br />不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况，这个矛盾往往很<br />难解决，由此经常造成好事无法办实、实事无法办好。<br />而开展民主监督工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的重<br />要举措，正好发挥政协组织的独特优势，通过参加政协<br />的民主党派、民族代表、宗教团体和各个界别组把民意<br />反映上来，以协商的方式确定解决的办法，通过民主监<br />督推动认真落实。<br />二、履行民主监督职能的具体形式和方式<br /> <br />中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民<br />主监督工作的意见》，深刻阐述了人民政协民主监督的<br />重要意义和总体要求以及民主监督的内容、形式、程序<br />和工作机制。《意见》提出了 5 类监督形式，即会议监<br />督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。<br />要集成运用民主监督形式，融协商、监督、参与、合作<br />于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、<br />大会发言、反映社情民意信息等活动之中。在实际工作<br />中要注意把握两个结合：一方面，要把政协委员的个人<br />监督与整个政协有组织的民主监督有机结合起来，寓委<br />员的个人监督作用于政协组织的民主监督总体行为之中。<br />政协委员是政协工作的主体，很多情况下，政协的民主<br />监督工作是通过政协委员个人的意见建议来加以体现的。<br />但政协的民主监督又是一种有组织的政治监督，政协委<br />员的个人意见建议是委员通过政协这一平台代表他所在<br />的界别和所联系的群众表达诉求和意见。因此，基层政<br />协组织在具体工作中既要发挥政协委员个人积极性，又<br />要注重增强民主监督的组织性，使委员个人意见建议能<br />更多地体现政协界别特色，更好地反映界别群众的心声。<br />另一方面，要把宏观性的民主监督与民生工程的重点监<br />督有机结合起来，寓基层政协的民主监督于民生监督之<br />中。政协的民主监督涉及的内容既有宏观层面的重大问<br /> <br />题，也有微观层面的具体问题。基层政协要坚持把涉及<br />人民群众最根本利益的民生工程作为监督重点，并善于<br />从一般性问题的监督中发现重大的政策性问题，及时提<br />出意见建议。对微观问题的监督，关键是要发挥政协组<br />织...