2021年在区政协委员培训会上的讲话

2021年在区政协委员培训会上的讲话<br />　　民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商、参政议政<br />共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何<br />更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作体现时代性、把握规律<br />性、富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协<br />组织，我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行民主监<br />督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下<br />面我从三方面与大家共同学习交流。<br />　　一、民主监督职能的基本涵义和重要意义<br />　　中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中指出：人民政协的<br />民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，是在坚持四项<br />基本原则的基础上，通过提出意见、建议、批评的方式进行的政治监<br />督。《意见》同时指出，民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施、<br />重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评<br />进行监督。加强民主监督工作，在实践中必须落到实处、从基层政协<br />抓起。首先，加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政<br />策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关<br />政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进行认真全<br />面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监督的重要内容之一，<br /> <br />就是要对有关政策的执行情况进行监督。其次，加强基层政协民主监<br />督是协调关系、化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要战<br />略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾也随之日益凸显，<br />这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益，促进社会和谐稳定。我<br />们今年开展委员工作室建设工作，也是把政协委员的身份亮出来，组<br />织委员深入基层、深入实际，不断发挥委员在服务发展、联系群众、<br />协调关系、化解矛盾、监督工作等方面的积极作用。再次，加强基层<br />政协民主监督是确保地方党委政府在相关工作中既维护多数群众的<br />利益、又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会发<br />展的具体工作中，县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得<br />不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此<br />经常造成好事无法办实、实事无法办好。而开展民主监督工作恰恰也<br />是处理和解决这一矛盾的重要举措，正好发挥政协组织的独特优势，<br />通过参加政协的民主党派、民族代表、宗教团体和各个界别组把民意<br />反映上来，以协商的方式确定解决的办法，通过民主监督推动认真落<br />实。<br />　　二、履行民主监督职能的具体形式和方式<br />　　中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作<br />的意见》，深刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求以及<br />民主监督的内容、形式、程序和工作机制。《意见》提出了 5 类监督<br />形式，即会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。<br /> <br />要集成运用民主监督形式，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监<br />督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信<br />息等活动之中。在实际工作中要注意把握两个结合：一方面，要把政<br />协委员的个人监督与整个政协有组织的民主监督有机结合起来，寓委<br />员的个人监督作用于政协组织的民主监督总体行为之中。政协委员是<br />政协工作的主体，很多情况下，政协的民主监督工作是通过政协委员<br />个人的意见建议来加以体现的。但政协的民主监督又是一种有组织的<br />政治监督，政协委员的个人意见建议是委员通过政协这一平台代表他<br />所在的界别和所联系的群众表达诉求和意见。因此，基层政协组织在<br />具体工作中既要发挥政协委员个人积极性，又要注重增强民主监督的<br />组织性，使委员个人意见建议能更多地体现政协界别特色，更好地反<br />映界别群众的心声。另一方面，要把宏观性的民主监督与民生工程的<br />重点监督有机结合起来，寓基层政协的民主监督于民生监督之中。政<br />协的民主监督涉及的内容既有宏观层面的重大问题，也有微观层面的<br />具体问题。基层政协要坚持把涉及人民群众最根本利益的民生工程作<br />为监督重点，并善于从一般性问题的监督中发现重大的政策性问题，<br />及时提出意见建议。对微观问题的监督，关键是要发挥政协组...