区财政系统干部学习培训会上的讲话

区财政系统干部学习培训会上的讲话 <br> 一、全面推进财政科学化精细化管理的总体要求 <br> 全面推行财政科学化精细化管理，事关改革发展稳定大局，事关财政职能的有效发挥，事关财政事业的健康发展，意义重大。我们一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，开拓进取、真抓实干，把推进财政科学化精细化管理作为一件大事来抓，切实抓紧抓实抓好。 <br> （一）充分认识推进财政科学化精细化管理的重要意义 <br> 财政管理贯穿于制定和实施财政政策、编制和执行预算的全过程，是财政部门的日常工作。财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。近些年来，各级财政部门高度重视和加强财政管理，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，财政管理水平不断提高。但同时也要清醒地看到，与党中央、国务院和广大人民群众对财政工作的要求相比，与我们自己做好各项财政工作的愿望相比，仍有较大差距。主要表现在：财政法制体系有待完善，预算约束力不强，预算编制较粗，预算执行迟缓，预算资金的使用效益亟待提高，基础管理工作比较薄弱，管理信息化建设步伐仍需加快，一些管理干部素质与新形势要求还不相适应等。 <br> &ldquo;天下大事，必作于细&rdquo;。财政职能作用的发挥都要通过一件件具体的工作去体现、去落实。做好财政工作，必须全面推进财政科学化精细化管理。科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，不断提高财政管理效能。科学化精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精细化是在科学化的指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员。通俗地讲，科学化就是要&ldquo;抬头看路&rdquo;，明确方向、目标并选择有效的路径。精细化，就是要&ldquo;埋头拉车&rdquo;，一步一个脚印地按照科学的方向和路径前进。 <br> 全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。财政工作以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯彻落实，客观上要求财政管理必须实现科学化精细化。制定实施财政政策、编制和执行预算，都要符合科学化精细化管理要求，不能笼而统之，大而化之。科学发展观讲求质量和效益，财政管理要体现绩效的要求，就要做到科学精细。财政工作政策性很强，涉及面很广，关系经济社会发展全局和广大人民群众切身利益，又处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上。财政管理既有宏观的，也有微观的；既有政策的研究制定和预算的编制，也有政策的贯彻实施和预算的执行，要求很高。这些特点都决定了必须实行科学精细管理，容不得半点疏忽大意。胡锦涛总书记曾指出：管理和技术是推动经济发展的两个车轮，同发达国家相比，我们管理水平上的差距比技术上的差距更大，要广泛应用现代信息技术和科学管理方式，努力提高企业管理水平。这些要求也同样适用于政府公共管理。我们在财政管理理念、管理制度、管理方法、管理手段、管理人员素质等方面，与发达国家相比都不同程度地存在着差距，需要通过全面推进科学化精细化管理来逐步缩小。 <br> 全面推进财政科学化精细化管理符合现代管理的发展趋势。当代管理理论与管理实践相互促进，不断发展。20世纪初，泰罗等人倡导科学管理，强调标准管理和管理流程控制。20世纪20年代至30年代出现的行为科学理论，主张通过多种方式激励人的积极性。第二次世界大战后，根据科学管理理论而建立的管理制度强调流程的规范化和标准化，同时注重发挥人的主观能动性和创造性，适应管理环境的变化，不断进行管理创新，提高管理质量和效率。在吸收传统管理经验和借鉴国外先进管理理论的基础...