在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话<br />同志们：<br />　　前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指挥部召开了全省<br />防汛抗旱工作会议，分析了今年全省防汛抗旱工作面临的严<br />峻形势，要求各级各部门从全局和战略的高度，以洞庭湖区<br />为主战场，以水库防守和山洪防御为重点，全面加强防汛抗<br />旱工作。我们今天召开这个会议，主要目的是全面贯彻落实<br />全省防汛抗旱工作会议精神，动员部署好 2013 年全市防汛<br />抗旱工作。下面，我讲三点意见。<br />　　一、认清形势，切实增强抓好防汛抗旱工作的紧迫感和<br />责任感<br />　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各<br />部门立足实际，扎实开展了防汛抗旱准备工作，取得了较大<br />成效。全市共完成各类水利工程 5.9万处，移动土石方 7269<br />万方，完成投入 19.7 亿元，12 处朝天口工程已基本竣工，<br />明山、大东口电排已于 3 月下旬进行机组试运行。各区县<br />（市）都认真开展了查险处险和各类度汛预案修订工作，全<br />面加强了防汛物资储备。安化、桃江、资阳、赫山等区县狠<br /> <br />抓了山洪灾害防御项目建设，建成了雨情监测、预警、指挥<br />平台和群策群防四大体系。<br />　　但我们也要清醒的看到，从我市的基本市情、今年的气<br />候环境和前段备汛工作情况来综合分析，今年全市防汛抗旱<br />形势仍然比较严峻。一是我市水旱灾害多发、抗灾能力脆弱<br />的格局没有根本改变。我市湖区是洞庭湖的&ldquo;锅底子&rdquo;，又<br />是长江的&ldquo;水袋子&rdquo;，既要防御湘、资、沅、澧各流域洪水，<br />又要抗御&ldquo;三口&rdquo;、&ldquo;四水&rdquo;组合后的洞庭湖高洪水位；安<br />化等山区是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理位置和气候<br />条件决定了我市防汛抗灾工作的复杂性、多样性和艰巨性。<br />三峡水库建成运行后，对长江洪水的拦蓄、错峰调控能力明<br />显增强，但洞庭湖水情组合复杂，仍不能掉以轻心。我市堤<br />防建设虽然逐年有所加强，但多年没有经过大洪水的检验， <br />6个蓄洪垸和 10个一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年来<br />由于水资源时空分布不均，江湖关系变化，资源性、水质性、<br />区域性和阶段性干旱缺水问题均不同程度存在，局部干旱死<br />角问题还没有得到有效解决，我市防汛抗旱工作范围广、任<br />务重、压力大的格局没有从根本上得到改变。在这次全省的<br />防汛抗旱工作会议上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和<br />重点区域。二是今年的气候预测和气候走势不容乐观。从省<br />气象水文预测情况来看，今年我省湘西北和湘东南降雨将比<br /> <br />往年偏多 1成左右，沅水、澧水有较大洪水，资水超警戒水<br />位 1米左右；同时，今年雨水较为集中，极易引发山洪地质<br />灾害，我市湖区防汛抗洪，山区水库防守、山洪地质灾害防<br />御任务艰巨；并且汛期有前涝后旱的趋势。所以，对汛情、<br />旱情、灾情，我们决不能掉以轻心，宁可防其大，不可疏其<br />小，要坚持防汛抗旱两手抓，做到有备无患。三是我们的基<br />础工作还存在一些薄弱环节。前段，各地虽然从组织领导、<br />预案制订、查险处险、物资储备、水利工程建设等方面做了<br />大量工作，但对照防大汛抗大灾的要求，还存在许多薄弱环<br />节，包括部分干部群众心存侥幸，防汛抗灾意识不强；蓄洪<br />垸和一般垸建设没有达标，内湖渍堤矮小单薄，水库病险问<br />题突出，险工隐患处置任务艰巨；防汛物资缺口较大，防汛<br />抗灾保障能力还不强；大量农村青壮年劳力外出务工，防汛<br />抢险队伍力量不足；前年和去年各区县（市）党委政府换届，<br />人员变动大，部分新走上领导岗位的同志对防汛抗旱情况不<br />熟悉，防汛指挥经验不足，等等。这些问题都要引起我们的<br />高度重视，并采取切实可行的措施加以解决，真正把防汛抗<br />灾各项准备工作做到位，把防汛抗灾的每一个环节抓到位，<br />确保万无一失。<br />　　二、明确目标，突出防汛抗旱的工作重点<br /> <br />　　今年防汛抗旱工作总的目标是：坚持防重于抢的方针，<br />立足防大汛抗多灾。在防汛上，遇设计标准内洪水，确保不<br />溃一堤一垸、不垮一库一坝，确保重要城镇和交通干线安全；<br />遇超标准洪水，保证城市、重要城镇、中型水库、重点堤垸<br />和重点交通干线安全；遇排渍标准内暴雨不造成大的渍灾；<br />山洪灾害避免群死群伤，力争实现人员零伤亡。在抗旱上，<br />遇中等程度干旱，城乡生活、工农业生产和生态环境用水不<br />遭受大的影响，确保...