在市中心城区违法建筑和非法房地产开发专项整治行动动员大会上的讲话

在市中心城区违法建筑和非法房地产开发<br />专项整治行动动员大会上的讲话<br />同志们：<br />　　这次专项整治行动动员会议主要是针对中心城区的违<br />法建筑和非法房地产开发等突出问题而召开的。今天的会议<br />规格很高，马勇书记亲自主持，人大主任到场，在家的市委<br />常委全部参加，这给了与会者一个强烈的信号，那就是市委、<br />市政府抓专项整治行动的信心很足、决心很大，整治行动不<br />获全胜绝不收兵！<br />　　我认为召开这次会议十分有必要。益阳中心城区是生活<br />在这里的每一个人的居所和精神家园，这座城市的成长、进<br />步与我们每个人每天的学习、工作与生活息息相关。作为这<br />座城市成长的参与者和见证者，我们一定要为它的健康、快<br />速、科学发展尽到自己的责任和义务。近些年来，我们以创<br />建国家卫生城市、全国文明城市和国家森林城市等活动为抓<br />手，推动城市一天天悄然变大、变美，每一位益阳人都发自<br />内心地在为它祝福、为它自豪。但在城市的发展过程中也面<br />临许多困难和问题，需要大家一道勇于担当、齐抓共管，扼<br />制、控制和打击城市中不文明、不健康的非法犯罪行为。因<br /> <br />此，可以说这次会议是一个落实责任、进一步发动群众、依<br />靠群众的重要会议。<br />　　刚才，加忠秘书长宣读了专项行动领导小组、指挥部和<br />下面的五个工作小组成员的名单。跃涛同志对专项行动进行<br />了全面部署，所讲的意见针对性很强，措辞很严厉，措施也<br />很具体，我非常赞同。领导小组和指挥部成员以及与会的同<br />志要感受到肩上重甸甸的责任，要以壮士断腕的勇气，下大<br />力、出重拳来推动这次专项行动。等下，马勇书记还要作总<br />结讲话，根据会议的安排，我在跃涛同志讲话的基础上，再<br />从认识、重点和方法上作三个方面的强调。<br />　　一、开展专项整治行动的重要性与必要性<br />　　关键是要认识危害，坚定整治的决心。违法建筑和地下<br />开发是城市化快速推进的过程中普遍出现的一种顽症和毒<br />瘤。客观的讲，不仅仅只有益阳存在这一现象，其他城市在<br />快速发展过程中也碰到过类似的问题。这既是对法律和政策<br />的挑战，也是对在座各位公务人员的考验，我们非抓不可。<br />一是损害公共利益。前不久我在调研时，有的部门同志把打<br />击违法建筑和地下开发与拆迁安置等同，我当时对他们这种<br />观点和看法进行了严厉的批评。拆迁安置是民生工程，国家<br />为满足重点项目建设和城市发展的需要，对部分城乡居民居<br /> <br />所进行拆迁，他们的这些居所并没有违反国家的法律政策。<br />我们现在打击的违法建筑和地下开发跟它相比，完全是两类<br />不同性质的问题，这种情况如果不及时加以整治，就会更加<br />呈快速蔓延之势，严重冲击规范的合法的房地产开发市场。<br />二是存在安全隐患。大部分违法建筑都是偷偷摸摸干，时间<br />很仓促，偷工减料，又没有设计图纸，有的没有专业的施工<br />队伍，所以是先天不足，容易发生建筑坍塌等安全事故。缺<br />乏基本的公共安全设施，有的连消防通道都没有，一旦发生<br />火灾，后果不堪设想。三是严重影响社会的公平与正义。为<br />什么说它影响社会公平正义？因为相当一部分违法建筑和<br />地下开发建筑没有任何报建手续，偷逃国家税费，通过向社<br />会出租、出售来牟取暴利，它的成本更低，与正规房地产开<br />发不是站在同一起跑线上，能够获得暴利，所以专项整治刻<br />不容缓。今天我们最基层的社区、城中村的负责同志都来了，<br />我想你们在这方面比我们的感受更深。<br />　　这些年来，对于这些问题，我们不是没有引起重视，也<br />不是没有抓。2009年，市委市政府出台了四级联动共防共治<br />违法违章建筑的文件，也取得了一定成效。但是随着时间的<br />推移，联动机制没有得到很好的落实。正因为工作责任没有<br />落实，没有真正动真格，所以取得的成效没有达到预期。我<br />们要对违法建筑和地下开发一定要有清醒认识，某种程度上<br /> <br />讲，打击违法建筑和地下开发就是维护法律的尊严，维护城<br />市正常的环境秩序，维护社会的公平正义，维护老百姓的利<br />益。<br />　　二、开展专项整治行动要强化工作责任<br />　　要突出狠抓&ldquo;四个一批&rdquo;。衡量我们的工作是否动真格、<br />能否达到预期效果，就是&ldquo;四个一批&rdquo;：拆除一批违法建筑，<br />查处一批违法建设案件，追究一批违纪干部，惩处一批地下<br />开发商。这就决定了我们的工作重点，...