在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

在全市保障性安居工程工作会议上的讲话<br />同志们：<br />　　这次会议的主要任务是：总结 2011 年全市保障性安居<br />工程工作，表彰先进，部署安排全市 2012 年保障性安居工<br />程工作。稍后，跃涛同志将作工作报告，对具体工作进行总<br />结和部署，请大家按照要求抓好落实。下面，我先讲三方面<br />的意见。<br />　　一、认清工作形势，充分认识保障性安居工程的重大意<br />义<br />　　实施保障性安居工程，是党中央、国务院为维护群众利<br />益，切实保障和改善民生所作出的一项重大决策，也是我市<br />着力打造民本政府的重要举措。今年，我市保障性安居工程<br />的目标任务为 33510 套，加上去年结转项目 4167 套，共有<br />37677 套。根据上级要求，所有工程项目都要在 3 月底前落<br />实建设用地，6月底前完成征收与补偿及办理相关报建手续，<br />确保开工率达 100%；12月 25日前多层建筑竣工率要达 80%，<br />高层建筑项目要完成主体结构的 2/3以上；其中结转项目必<br />须在 12月 25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目标任<br />务，是落实中央和省委、省政府有关部署的要求，对有效保<br />障和改善民生，妥善解决好我市中低收入家庭的住房问题，<br /> <br />维护社会大局和谐稳定，促进全市经济社会稳中求进，具有<br />十分重要的意义。<br />　　（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、<br />促进社会和谐稳定的必然要求。住房是人的生存之所，发展<br />之基。近几年，通过推进棚户区改造和公租住房、廉租住房<br />等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的住房困难问<br />题。但是，目前我市住房困难家庭仍然较多，特别是在城市、<br />工矿等棚户区，还存在不少基础设施不配套、生活环境脏乱<br />差的住宅群，严重影响了群众生活质量的提高。同时，由于<br />住房价格较高、收入分配制度不健全等原因，又出现了新就<br />业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等住房困难的新群<br />体。这些问题如果得不到妥善解决，势必影响社会的发展与<br />稳定。推进保障性安居工程建设，实质上是政府通过加强公<br />共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行<br />政策扶持。这种做法顺民意、解民忧、得民心，有利于合理<br />调节收入分配关系，更好地体现社会公平与正义，是政府有<br />效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的有效举措。<br />　　（二）做好保障性安居工程工作，是推进新型城镇化、<br />改善发展环境的客观要求。到 2011 年底，我国城镇人口占<br />总人口的比重已达 51.27%，这标志我国开始进入城市型社会，<br />城镇化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。可目<br /> <br />前我市城镇化水平依然不高，低于全省水平约 4个百分点。<br />近年来，我市结合这一实际，将保障性安居工程与新型城镇<br />化一同谋划，把保障性安居工程建设与小城镇扩容提质结合<br />起来，特别是重点推进棚户区改造，既有效解决了贫困人口<br />集中成片居住的问题，促进了社会结构优化，又合理改善了<br />城镇投资与发展环境，增强了城镇的承载能力和吸纳能力。<br />　　（三）做好保障性安居工程工作，是有效扩大内需、保<br />持经济又好又快发展的重大举措。保障性安居工程一头连着<br />民生，一头连着发展，既能扩大投资，又能促进消费，对扩<br />内需、调结构、转方式具有重要的作用。政府增加保障性安<br />居工程建设投入，可以发挥乘数效应，有效放大财政资金的<br />投资拉动作用，带动大量社会资金投入城市建设，促进相关<br />产业发展，这对于我们在中央提出的实现经济发展&ldquo;稳中求<br />进&rdquo;基础上，达到&ldquo;进中求快、进中求强、进中求好&rdquo;目标，<br />将产生巨大的推动作用。当前和今后一段时期，大规模建设<br />保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房<br />市场需求，还可以扩大群众住房消费预期，合理调控居民消<br />费，对市场起到&ldquo;调和油&rdquo;的作用，实现经济平稳较快发展。<br />　　二、突出工作重点，全面完成保障性安居工程工作任务<br />　　保障性安居工程是&ldquo;十二五&rdquo;时期保障和改善民生的重<br />点工作，也是我市打造民本政府的重要内容和刚性任务，我<br /> <br />们要突出工作重点，把握工作节奏，有条不紊地抓好工作落<br />实。<br />　　（一）要强化项目规划。全市各级各相关部门要尽快完<br />善&ldquo;十二五&rdquo;住房保障规划，并将其纳入城市总体规划和土<br />地利用总体规划。项目选址要坚持集中建设和...