在全市建设工作会议上的讲话

在全市建设工作会议上的讲话<br /> 同志们：<br /> 今天市政府召开全市建设工作会议，主要任务是<br />回顾 2009 年的建设工作，部署 2010 年的建设工作。刚<br />才，会议表彰了先进单位和先进个人，小华、琪才、太<br />华和正安同志分别就建设、规划、房管和城投工作作了<br />很好的发言。等会，衡华市长将作重要讲话，请大家认<br />真贯彻落实。下面，我讲三点意见。<br /> 一、把推进新型城镇化作为建设工作的鲜明主题<br /> 世界经济学界有个定论，影响 21世纪人类文明进<br />程的两件大事：一是新技术革命，二是中国的城镇化。<br />以美国为首的新技术革命，是人类第三次产业革命浪潮，<br />以信息化为标志，极大地影响了人类的文明进程，新技<br />术革命给人们的工作生活带来了巨大变化。中国的城镇<br />化也将极大地推进 21世纪人类的文明进程。21世纪被公<br />认为&ldquo;城市世纪&rdquo;，未来世界被公认为是一个城市化的<br />世界。世界城市化进程有三次浪潮。第一次是 18世纪以<br />英国为首的城市化浪潮，英国用了 200 年左右的时间完<br />成了城市化，城市化率由 20%到 70%；第二次是 19 世纪<br /> <br />以美国为首的城市化浪潮，美国用了 100 年左右的时间<br />完成了城市化，城市化率由 20%到 76%；第三次则是 20<br />世纪 80 年代以我国为首的城镇化浪潮，我国用 30 年左<br />右的时间使城镇化率由 16%左右达到 45%左右，可以预见<br />我国将再用 20 年左右的时间使城镇化率达到 70%以上，<br />也就是说从改革开放开始，我国将用 50年左右的时间完<br />成城镇化。<br /> 改革开放的 30年，中国创造了一个世界经济的神<br />话，不远的将来，我国将成为世界第二大经济体。经济<br />要继续保持这种既高速又平稳的增长，靠什么？靠新型<br />工业化、新型城镇化和农业现代化，而其中新型城镇化<br />显得尤为重要。工业化解决供给，城镇化解决需求。城<br />镇化就是扩内需、保增长。所以，今年中央经济工作会<br />议把城镇化提到了一个全新的高度。我省也正在实施 3+5<br />城市群战略。城市作为集约人口、集约经济和科技文化<br />的区域空间，在经济发展过程中起着决定性的作用。从<br />某种意义上说，区域间的竞争，实质上就是城市间的竞<br />争。益阳落后，主要原因在于城市不强，益阳经济的后<br />发赶超关键在于不断提高城市的核心竞争力。正因为这<br />样，去年下半年，市委、市政府就召开了全市新型城镇<br />化工作会议，对全市新型城镇化工作作出了战略部署。<br /> <br />全市建设系统的一切工作都要紧紧围绕市委、市政府的<br />决策来进行。<br /> 加快推进新型城镇化，是贯彻落实科学发展观的<br />一项重大战略任务，我们一定要充分认识推进新型城镇<br />化的深远意义，深刻领会推进新型城镇化的科学内涵，<br />准确把握推进新型城镇化的内在规律。按照全市新型城<br />镇化工作会议精神，要加速构建以中心城区为&ldquo;龙头&rdquo;，<br />城镇为支撑的新型城镇格局，统筹城乡发展、区域发展<br />和经济社会发展，全面提升城镇化质量和水平，走资源<br />节约、环境优美、城乡协调、社会和谐的新型城镇化道<br />路。要切实抓好城镇的提质扩容，完善城镇功能，提高<br />承载能力，创造更加宜居和创业的良好环境。<br /> 益阳是个充满生机和活力的城市。首先益阳是一<br />个交通便捷的城市，随着益宁城际干道的拉通、长益常<br />城际铁路的修建和实施东部新区战略，益阳与长沙的时<br />空距离将大大缩短。其次益阳是一个生态宜居的城市，<br />旖旎的山水风光、厚重的湖湘文化、独特的人文景观，<br />使益阳散发着迷人的魅力。在城镇化进程中，城市呈现<br />出人居环境生态化趋势、城市管理法制化趋势、城市产<br />业服务化趋势、城市信息数字化趋势、城市发展个性化<br />趋势、区域城市集群化趋势和资源聚集逆城镇化趋势的<br /> <br />规律。农村人口与生产要素加速向城镇方向转移。长株<br />潭是全省的经济发展引擎，随着长株潭经济体的聚集和<br />发展，可以预见在不久的将来必将对区位优越的益阳产<br />生巨大的辐射和带动作用。我们要了解和把握这种发展<br />趋势，充分认识城镇在整个经济建设中的聚集和支撑作<br />用，抓住机遇，迎接挑战，适应新型城镇化的要求，切<br />实履行职责，充分发挥在新型城镇化工作中的作用。<br /> 在推进新型城镇化工作中，我们要抓住四个关键。<br />一是重规划。&ldquo;百年建筑，千年城市&rdquo;...