在全市“保增长、保稳定、保换届”专题督查工作会议上的讲话

在全市&ldquo;保增长、保稳定、保换届&rdquo;专题<br />督查工作会议上的讲话<br />同志们：<br />　　这次全市&ldquo;保增长、保稳定、保换届&rdquo;专题督查工<br />作会议，时间虽然很短，但工作重点十分突出，工作要<br />求非常明确。刚才，培模同志宣读了全市&ldquo;保增长、保<br />稳定、保换届&rdquo;专题督查工作方案，明确了专题督查的<br />牵头领导和督查组成员名单；马勇书记的讲话简明扼要，<br />突出&ldquo;三个明确&rdquo;，从意义到内容到责任，讲得非常全<br />面、非常到位，针对性也非常强。这次督查既是我们的<br />一项规定动作，也是促进当前益阳经济社会发展的必需，<br />更是我们领导层面进一步了解今年经济社会发展、社会<br />稳定、换届工作情况的一次极好的调研和督查机会。任<br />务要求已经十分明确，大家一定要按照马勇书记的讲话<br />精神和工作方案的部署安排，认真抓紧抓实抓出成效。<br />下面，我强调三条意见：<br />　　第一，要强化督查意识。为什么要部署安排这次专<br />题督查呢？刚才，马勇书记从省里为什么要开展这次检<br />查，到市里为什么要开展这次专题督查作了阐述，讲得<br /> <br />十分到位。从今年经济运行情况看，开展专题督查，对<br />当前我们&ldquo;保增长、保稳定、保换届&rdquo;非常必要。就这<br />一活动的具体部署安排，牵头领导已经在统一认识、确<br />定内容等方面做了大量的前期准备工作，有助于我们强<br />化督查意识、找准督查重点、提高督查效果。比如，在<br />&ldquo;保增长&rdquo;方面，市委提出的统筹城乡发展的&ldquo;三集<br />中&rdquo;、&ldquo;六一体&rdquo;、&ldquo;四基础&rdquo;、&ldquo;七项规定动作&rdquo;，<br />各区县（市）做到了什么程度，到底做得怎么样，这些<br />情况都要督查，要掌握详细的材料；对今年年初市委、<br />市政府部署安排的工作，督查工作方案上讲得很具体，<br />督查组的每一位同志在下去之前都要准确把握、全面了<br />解，面上的、点上的工作都要了解，这样才能真正发现<br />具体问题。又比如，在&ldquo;保稳定&rdquo;方面，66 项交办件，<br />每个区县（市）都有几件要处理，督查组下去以后，要<br />了解这些交办件处理得怎么样了，下一步怎么处理，该<br />怎么结案的就怎么结案。督查组要把帮助解决问题作为<br />这次活动的落脚点，科学统筹安排，深入细致地推进。<br />　　第二，要进一步突出督查重点。刚才马勇书记对这<br />次督查的重点已经讲得很明确了。在保稳定方面，特别<br />强调三项工作：一是安全生产工作。今年 10月 5日，沅<br />江市发生了一起水上交通重大事故。因为这起事故，就<br /> <br />一票否决了今年益阳安全生产先进市的评选资格。荣誉<br />是次要的，关键是一级党委政府要对人民的生命财产负<br />责。为杜绝以后特别是今年重大事故的发生，切实落实<br />安全生产责任制，10 月 5 日，市里在沅江现场发了一个<br />紧急通知，提出了六项要求。这次督查就要把安全生产<br />的检查摆在一个非常重要的位置上，各督查组要仔细查<br />看各个区县（市）对紧急通知的落实情况。二是扎实抓<br />好 66个交办件的办理工作。刚才已经说了，主要是依法<br />依规协调处理，促进案结事了。三是要高度关注非法集<br />资案。任何一桩非法集资案的前期都具有很大的隐蔽性，<br />一旦事情发生，资金链中断，就到了不可收拾的地步，<br />这时再去处理，难度就非常大，容易引发不稳定因素。<br />目前我市这个问题比较严重，现在暴露出来的各个区县<br />（市）都有，处理过程中也发现有干部参与了非法集资，<br />最大的一起非法集资案金额达 5 亿元。督查组要提醒各<br />个区县（市）对打击地下非法集资一定要立场坚定、旗<br />帜鲜明，绝不能心慈手软，否则将会给维稳工作埋下很<br />大隐患。对于打击非法集资，首先是暴露一家就治理一<br />家，市政府还将在本月专门开会部署和安排。<br />　　这里还要补充两个情况。一是各区县（市）1-8月的<br />经济指标情况。&ldquo;保增长&rdquo;主要体现在经济指标的完成<br /> <br />情况上。今年保增长的压力非常大，我市 9 月份的主要<br />经济指标完成情况很不理想，一些数据下滑得很厉害，<br />可能会跌到全省的平均水平以下。这里通报一下几个区<br />县（市）1-8月主要经济指标情况：规模以上工业增加值，<br />全市平均增值是 15.6%，暂时排全省第三位，低于全市平<br />均水平的有四个区县（市），南县 15.2%，桃江 15.5%，<br />大通湖 11.4%，高新区 15.3%，尤其是高新区作为工业园<br />区，低于全市平均发展水平是很不应该的；固定资产投<br />资，全市平均增速 34....