在“六稳”“六保”研讨会上的讲话

在&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;研讨会上的讲话<br />在六稳六保研讨会上的讲话<br />　　同志们：<br />　　十三届全国人大三次会议于 5 月 28 日正式闭幕。至此，<br />2020年两会圆满结束。在今年两会上，六稳六保被高频提及，<br />成为两大关键词。其中，六稳指的是：稳就业、稳金融、稳<br />外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保指的是：保居民就业、<br />保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应<br />链稳定、保基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚<br />未结束之时，做好六稳工作、落实六保任务至关重要、意义<br />重大、影响深远。因为，六稳是我们应对各种风险挑战的重<br />要思维导向，六保则是六稳工作在特殊条件下的具体化和实<br />践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑<br />战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形<br />势和宏观目标的发展来理解六稳与六保之间的关系，坚决贯<br />彻执行六稳与六保任务，确保各项决策部署工作落地生根、<br />开花结果。<br />　　下面，我就进一步落实好六稳六保工作谈几点看法。<br />　　一、集中精力抓好六稳与六保，厘清二者辩证关系和优<br />先顺序，扎实六稳基础，提升六保高度<br />　　六稳在本质上是一种稳增长的分解。<br />　　20XX年，我们国家提出稳增长调结构惠民生促改革的发<br /> <br />展目标。20XX年，我们提出了更为成熟的六稳政策。六稳是<br />我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，<br />就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流<br />的保障;稳金融，就是要保障经济运行的血液正常循环，引<br />导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行<br />外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;<br />稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要<br />稳住经济发展的信心和毅力。可见，六稳工作方案是一个系<br />统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把六稳作为实现<br />我国经济稳中求进的基本要求，其中一个很重要的原因就是<br />因为党和 xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压<br />力进一步抬头。因此，2020年 4月，我们国家在六稳基础上<br />明确提出六保。<br />　　六保是六稳工作的着力点。<br />　　不得不说，六保是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的<br />产物。当然，六保实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底<br />线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流不<br />断流;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服<br />务不断供;保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其<br />是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;<br />保粮食能源安全，就是要保障民以食为天的生存之本和产业<br />动力安全的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上、<br /> <br />中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底<br />线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人、财、物进而<br />保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。<br />可以看到，六保是六稳工作在特殊条件下的具体化和实现路<br />径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳<br />中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。<br />　　二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式<br />发展，坚持六稳政策，着力六保落实<br />　　要想达到六稳，必须以六保作为前提和着眼点。<br />　　一直到 2020 年初疫情发生之前，六稳工作持续推进，<br />我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了稳中<br />求进稳中向好的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全<br />面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济<br />治理能力与治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺<br />炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、<br />深刻、复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问<br />题与民生问题、市场主体破产，供应链、产业链断链，粮食<br />和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每一个问题相<br />互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压力。<br />因此，六稳政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政<br />策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。<br />　　六保是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举<br /> <br />措和政策目标。<br />　　从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复<br />苏过程中，保生存理...