“六稳”“六保”研讨会上的交流发言材料

&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;研讨会上的交流发言材料 <br />同志们：十三届全国人大三次会议于 5 月 28 日正式闭幕。至此， <br />2020 年两会圆满结束。在今年两会上，&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;被高频提 <br />及，成为两大关键词。其中，&ldquo;六稳&rdquo;指的是：稳就业、稳金融、稳 <br />外贸、稳外资、稳投资、稳预期。&ldquo;六保&rdquo;指的是：保居民就业、保 <br />基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保 <br />基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好&ldquo;六 <br />稳&rdquo;工作、落实&ldquo;六保&rdquo;任务至关重要、意义重大、影响深远。因为， <br />&ldquo;六稳&rdquo;是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，&ldquo;六保&rdquo;则是&ldquo;六 <br />稳&rdquo;工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会 <br />发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从 <br />近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;之 <br />间的关系，坚决贯彻执行&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;任务，确保各项决策部 <br />署工作落地生根、开花结果。下面，我就进一步落实好&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六 <br />保&rdquo;工作谈几点看法。一、集中精力抓好&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;，厘清 <br />二者辩证关系和优先顺序，扎实&ldquo;六稳&rdquo;基础，提升&ldquo;六保&rdquo;高度&ldquo;六 <br />稳&rdquo;在本质上是一种稳增长的分解。2018 年，我们国家提出&ldquo;稳增 <br />长&rdquo;&ldquo;调结构&rdquo;&ldquo;惠民生&rdquo;&ldquo;促改革&rdquo;的发展目标。2019 年，我们 <br />提出了更为成熟的&ldquo;六稳&rdquo;政策。&ldquo;六稳&rdquo;是我国熨平经济波动和提 <br />升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微 <br />观基础，提供居民获得收入流的保障；稳金融，就是要保障经济运行 <br />的&ldquo;血液&rdquo;正常循环，引导金融服务实体经济；稳外贸，就是要塑造 <br />良好的经济运行外部环境；稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资 <br />本要素；稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力；稳预期，就是要 <br />稳住经济发展的信心和毅力。可见，&ldquo;六稳&rdquo;工作方案是一个系统工 <br />程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把&ldquo;六稳&rdquo;作为实现我国经济 <br />&ldquo;稳中求进&rdquo;的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和国家 <br />领导人准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因 <br />此，2020 年 4 月，我们国家在&ldquo;六稳&rdquo;基础上明确提出&ldquo;六保&rdquo;。&ldquo;六 <br />保&rdquo;是&ldquo;六稳&rdquo;工作的着力点。不得不说，&ldquo;六保&rdquo;是新冠肺炎疫情 <br />冲击下经济社会停摆的产物。当然，&ldquo;六保&rdquo;实质上是特殊情况下稳 <br />定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民 <br />收入流&ldquo;不断流&rdquo;；保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生 <br />活服务&ldquo;不断供&rdquo;；保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其 <br />是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展；保粮食能 <br />源安全，就是要保障&ldquo;民以食为天&rdquo;的生存之本和产业&ldquo;动力安全&rdquo; <br />的生存之本；保产业链供应链稳定，就是要保障上、中、下游产业链 <br />各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障；保基层运转，就 <br />是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理 <br />为经济治理提供有效支撑。可以看到，&ldquo;六保&rdquo;是&ldquo;六稳&rdquo;工作在特 <br />殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的关键问题。我们 <br />只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。 <br />二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持&ldquo;六 <br />稳&rdquo;政策，着力&ldquo;六保&rdquo;落实要想达到&ldquo;六稳&rdquo;，必须以&ldquo;六保&rdquo;作 <br />为前提和着眼点。一直到 2020 年初疫情发生之前，&ldquo;六稳&rdquo;工作持 <br />续推进，我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了&ldquo;稳 <br />中求进&rdquo;&ldquo;稳中向好&rdquo;的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全 <br />面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力 <br />与治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来， <br />导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当 <br />前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应 <br />链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。 <br />每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压 <br />力。因此，&ldquo;六稳&rdquo;政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政 <br />策目标和政策转换过程中要清楚地认识到...