“六稳”“六保”研讨会上的交流发言材料

&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;研讨会上的交流发言材料 <br /> <br />同志们： <br />　　十三届全国人大三次会议于5月28日正式闭幕。至此，2020年两会圆满结束。在今年两会上，&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;被高频提及，成为两大关键词。其中，&ldquo;六稳&rdquo;指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。&ldquo;六保&rdquo;指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好&ldquo;六稳&rdquo;工作、落实&ldquo;六保&rdquo;任务至关重要、意义重大、影响深远。因为，&ldquo;六稳&rdquo;是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，&ldquo;六保&rdquo;则是&ldquo;六稳&rdquo;工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;之间的关系，坚决贯彻执行&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。 <br />　　下面，我就进一步落实好&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;工作谈几点看法。 <br />　　一、集中精力抓好&ldquo;六稳&rdquo;与&ldquo;六保&rdquo;，厘清二者辩证关系和优先顺序，扎实&ldquo;六稳&rdquo;基础，提升&ldquo;六保&rdquo;高度 <br />　　&ldquo;六稳&rdquo;在本质上是一种稳增长的分解。 <br />　　2018年，我们国家提出&ldquo;稳增长&rdquo;&ldquo;调结构&rdquo;&ldquo;惠民生&rdquo;&ldquo;促改革&rdquo;的发展目标。2019年，我们提出了更为成熟的&ldquo;六稳&rdquo;政策。&ldquo;六稳&rdquo;是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的&ldquo;血液&rdquo;正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，&ldquo;六稳&rdquo;工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把&ldquo;六稳&rdquo;作为实现我国经济&ldquo;稳中求进&rdquo;的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和国家领导人准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020年4月，我们国家在&ldquo;六稳&rdquo;基础上明确提出&ldquo;六保&rdquo;。 <br />　　&ldquo;六保&rdquo;是&ldquo;六稳&rdquo;工作的着力点。 <br />　　不得不说，&ldquo;六保&rdquo;是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然，&ldquo;六保&rdquo;实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流&ldquo;不断流&rdquo;;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务&ldquo;不断供&rdquo;;保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障&ldquo;民以食为天&rdquo;的生存之本和产业&ldquo;动力安全&rdquo;的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。可以看到，&ldquo;六保&rdquo;是&ldquo;六稳&rdquo;工作在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。 <br />　　二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持&ldquo;六稳&rdquo;政策，着力&ldquo;六保&rdquo;落实 <br />　　要想达到&ldquo;六稳&rdquo;，必须以&ldquo;六保&rdquo;作为前提和着眼点。 <br />　　一直到2020年初疫情发生之前，&ldquo;六稳&rdquo;工作持续推进，我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了&ldquo;稳中求进&rdquo;&ldquo;稳中向好&rdquo;的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压力。因此，&ldquo;六稳&rdquo;政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。 <br />　　&ldquo;六保&rdquo;是我们在超...