2020年在全省水利“放管服”改革工作会议上的讲话

2020年在全省水利&ldquo;放管服&rdquo;改革工作会议上的讲话<br />同志们：<br />　　9 月 11 日，在全国深化&ldquo;放管服&rdquo;改革转变政府职能电视电话<br />会议结束后，我省紧接着召开了全省深化&ldquo;放管服&rdquo;改革转变政府职<br />能电视电话会议，克强总理、唐仁健省长分别在会议上作了重要讲话，<br />对全国、全省下一步深化&ldquo;放管服&rdquo;改革工作做出了全面部署和精细<br />安排，为我们当前一段时间做好&ldquo;放管服&rdquo;工作指明了基本方向、提<br />供了根本遵循。今天，我们召开全省水利系统深化&ldquo;放管服&rdquo;改革转<br />变政府职能工作视频会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府<br />会议精神，进一步总结取得新成效，分析研判水利发展新形势，查找<br />改革新问题，研究应对新对策，进一步部署下一阶段我省水利系统深<br />化&ldquo;放管服&rdquo;改革各项工作，持续提高水利系统治理服务效能。刚才，<br />省水利厅&ldquo;放管服&rdquo;改革领导小组办公室主任、政策法规处处长对我<br />省水利&ldquo;放管服&rdquo;改革工作作了全面总结通报，省水利厅&ldquo;放管服&rdquo;<br />改革领导小组成员单位厅规计处、水资源处、河湖处、水保处等单位<br />分别围绕各自主管的行政审批事项制度改革情况作了书面发言，讲得<br />都很好，指出的问题真实存在，提出的意见中肯客观，找出的措施精<br />准明确，我完全赞同。下面，我就如何进一步做好全省水利深化&ldquo;放<br />管服&rdquo;改革和优化营商环境工作，再强调三点意见。<br /> <br />　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强深化水利&ldquo;放管服&rdquo;改革和<br />优化营商环境的紧迫感、责任感<br />　　&ldquo;放管服&rdquo;改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置<br />中起决定性作用和更好发挥政府作用，是一场重塑政府机构和市场关<br />系、刀刃向内的政府自身革命，也是激发市场活力、推动高质量发展<br />的战略举措。党的十八届三中全会全面开启了深化改革、整体推进改<br />革的新时代，明确提出到 2020 年在重要领域和关键环节改革上取得<br />决定性成果。七年来，在党中央、省委省政府的统一部署和坚强领导<br />下，全省水利系统高举改革旗帜，全省上下认真贯彻落实中央和省上<br />关于全面深化改革、优化营商环境的一系列决策部署要求，主动适应<br />和把握水利发展新常态，坚持把水利&ldquo;放管服&rdquo;改革作为有效应对水<br />利发展不稳定因素的关键举措，始终将&ldquo;放管服&rdquo;改革作为抓实一切<br />涉水改革工作的&ldquo;牛鼻子&rdquo;，作为深化一切水利改革的&ldquo;先手棋&rdquo;、转<br />变水利部门职能的&ldquo;当头炮&rdquo;和落实当前&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;任务的重<br />要抓手，作为优化水利市场领域营商环境的切入点和突破口，紧紧围<br />绕&ldquo;为激发涉水企业有效投资拓空间、为涉水企业公平营商创条件、<br />为涉水群众办事增便利&rdquo;的责任目标，从&ldquo;简政放权&rdquo;入手，在更高<br />起点、更高层次、更高目标上全面深入推进水利系统行政审批制度改<br />革各项工作，形成了&ldquo;放&rdquo;&ldquo;管&rdquo;&ldquo;服&rdquo;三管齐下、互为支撑的改革<br />新局面，改革总体呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的<br />良好态势，部分领域走在了时代潮头、省内前列。<br /> <br />　　一是水利部门职能发生深刻转变。我们在接好、管好中央和省下<br />放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，水利部门管理长期<br />滞存的&ldquo;重审批、轻监管、弱服务&rdquo;、&ldquo;重事前、轻事后&rdquo;的局面得<br />到明显改观。通过简政放权，将该放的权力放给水利市场和企业，以<br />水利部门权力&ldquo;瘦身&rdquo;打开了激发水利市场活力之门；水利&ldquo;放管服&rdquo;<br />改革推动了全省水利系统履职理念、方式和体制的变革，及时对部门<br />权责清单进行大范围动态调整，目前省级权责事项共 71 项，其中行<br />政许可 20 项，从不同方面厘清厘实了水利部门与水利市场的边界，<br />基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的水<br />利职能体系，扭转了水利部门职能越位、缺位、错位现象，创新实行<br />&ldquo;首问负责制&rdquo;，初步建立先现场踏勘、再联合评审、后审批发证的<br />运行审批模式，有效避免了盲目审批，推动了从&ldquo;严进宽管&rdquo;到&ldquo;宽<br />进严管&rdquo;的转变，有力避免了&ldquo;监管真空&rdquo;。<br />　　二是水利营商环境持续优化。全面落实减时间、减环节、减材料、<br />减流程、减费用、减跑路等&ldquo;六减&rdquo;政策措施，制定&ldquo;减审批提效能<br />优服务工作方案&rdquo;，大幅压缩涉水行政审批事项，省级层面核准的企<br />业投资项目压减%，非行政许可审批全部退出历...