在 X 市“十四五”规划编制工作动员会议上的讲话

在 X 市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作动员会议上的<br />讲话<br />网络<br />讲话提纲 十四五 规划<br />今天召开视频会议，主要任务是全面安排部署我市&ldquo;十四<br />五&rdquo;规划编制工作，这项工作事关全市安全发展、长远发展和<br />脱贫攻坚工作成效。前面，XX 同志分别作了详细安排，请大家<br />认真抓好落实。下面，围绕做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制各项工作，<br />我再讲几点意见。<br />一、深化认识、高度重视<br />&ldquo;十四五&rdquo;时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现<br />社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 加快追赶超越的重要<br />阶段，高质量编制&ldquo;十四五&rdquo;规划意义重大、影响深远。<br />（一）&ldquo;十四五&rdquo;规划是开启全面建设社会主义现代化新<br />征程的第一个五年规划。&ldquo;十四五&rdquo;时期是实现第二个百年目<br />标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。&ldquo;十四五&rdquo;规划<br />具有新的时代要求和历史使命，我们一定要从战略和全局高度<br />审视&ldquo;十四五&rdquo;规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各<br />项阶段性要求，把 XX 的发展放在实现国家战略目标的高度，科<br />学布局、统筹谋划、系统推进，确保 XX 与全省、全国同频共振、<br />同步跟进。<br /> <br />其二，&ldquo;十四五&rdquo;规划是破解 XX 发展不平衡不充分问题的<br />重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一<br />方阵，2018 年经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到，<br />欠发达的基本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变，<br />高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临<br />着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加<br />大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层<br />次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，<br />都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。<br />其三，&ldquo;十四五&rdquo;规划是我市加快追赶超越、推动高质量<br />发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈<br />入了由高速增长向高质量发展阶段。&ldquo;十四五&rdquo;规划是推动高<br />质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重<br />点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通<br />过谋划实施项目来落实和推进。因此，我们必须进一步深化对<br />世情、国情、省情、市情的认识，切实把中省精神全面准确地<br />贯彻落实到我市&ldquo;十四五&rdquo;规划之中，牢牢把握今后五年经济<br />社会发展的主动权，切实巩固和延续全市发展处于上升通道的<br />良好势头，推动 XX 高质量发展行稳致远。<br />二、突出重点、科学谋划<br />前期市政府常务会议已审定通过了全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编<br />制工作方案。各县区、各部门要按照《方案》要求，突出重点、<br /> <br />明确任务，扎实做好各项工作。<br />一要把握总体要求。在规划理念上，要以***新时代中<br />国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，<br />科学制定&ldquo;十四五&rdquo;规划目标、任务和举措。在发展路径上，<br />要坚持高质量发展这一鲜明导向，深刻把握推动高质量发展的<br />内涵、要求，加快形成 XX 高质量发展的产业体系、指标体系和<br />保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发展思想，<br />聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改<br />善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突<br />出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参与、注重程<br />序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在<br />规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战<br />略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推<br />XX 追赶超越、绿色崛起。<br />二要明确节点任务。全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作分动员<br />部署、前期研究、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与<br />中省保持一致。目前主要是动员部署阶段，到今年年底前，要<br />组织开展重大课题研究和重大项目谋划，提出&ldquo;十四五&rdquo;发展<br />的总体思路、主要目标和重点任务。明年为规划起草、修改完<br />善、衔接论证阶段，这也是规划研究编制的关键一年。明年底<br />至 2021 年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要按照全市<br />规划编制工作的总体安排，落实每个时间节点的重点任务，确<br /> <br />保工作不断档、不掉队。<br />三要开展重大问题研究。要深入研究国内外形势变化、对<br />XX 经济发展的影响，研究科技创新的新态...