2020年某在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话和“十四五”初步规划方案合编

2020 年某在全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会议上<br />的讲话和&ldquo;十四五&rdquo;初步规划方案合编<br />某某在全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会议上的讲话 6130<br />字文 2020 年<br />　同志们：<br />　刚才，市发展改革委通报了目前全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制情况，XX <br />市、XX 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了<br />发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各<br />部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现<br />了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张<br />起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度<br />确保高质量完成规划编制。<br />　下面，我讲三点意见。<br />一、全力冲刺目标任务，确保&ldquo;十三五&rdquo;规划圆满收官 <br />全市&ldquo;十三五&rdquo;规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福<br />祉、资源环境 X 个方面 X 项主要指标，根据终期评估初步分析，X<br /> 项指标中有 X 项指标已经提前完成目标，有 X 项指标预计能顺<br />利完成，但有 X 项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。<br /> <br />这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化<br />率指标预计到 2020 年底只能达到 X%，与预期目标相差近 X 个百<br />分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标<br />预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到 2020 年底只能<br />达到 X%，与预期目标相差 X 个百分点。三是居民收入。今年受疫<br />情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到 X <br />元，与预期目标相差 X 元；农村常住居民人均可支配收入可达到 X <br />元，与预期目标相差 X 元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高<br />中阶段教育毛入学率预计到 2020 年底可达到 X%，比 2015 年底<br />提高 X 个百分点，但与预期目标相差 X个百分点。<br />　 各级各有关部门要高度重视这 X 个指标，认真分析存在的问题，<br />拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切监测，算<br />细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要认<br />真总结&ldquo;十三五&rdquo;期间各项规划指标推进执行过程中积累的经验办法，<br />同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存<br />在的问题，找准症结所在、创新办法举措，避免在&ldquo;十四五&rdquo;规划编<br />制工作中出现同样的问题，确保&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要设置的指标更加<br />符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规<br />划编制的科学性、严肃性和可操作性。<br />二、准确把握形势任务，高质量编制&ldquo;十四五&rdquo;规划 <br /> <br />&ldquo;十四五&rdquo;时期处于&ldquo;两个一百年&rdquo;奋斗目标的历史交汇期，特<br />别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级<br />领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确<br />识变、科学应变、主动求变，自觉把 XX 的发展放到中华民族伟大复<br />兴战略全局和世界百年未有之大变局&ldquo;两个大局&rdquo;中去思考，放到我<br />国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时<br />代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方<br />位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制&ldquo;十<br />四五&rdquo;规划，引领好 XX 未来五年的发展。<br />　第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环<br />境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提<br />升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、<br />文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和<br />领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现<br />衰退，各国将谋求更多的&ldquo;经济主权&rdquo;，把生产部门掌握在自己手里，<br />过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经<br />济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多<br />不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，<br />保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸<br />显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共<br />服务、改善营商环境将变得更加重要，&ldquo;服务型政府&rdquo;建设的任务更<br />加繁重。特...