在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话

在全县粮食流通体制改革工作会议上的<br />总结讲话<br />同志们：<br />刚才，白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作，<br />明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了<br />《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实<br />施意见》和相应的配套文件，这次会议时间短，任务重，政<br />策性强，大家要认真学好会议文件，准确领会会议精神，抓<br />住重点，全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神，讲<br />几点意见：<br />一、强化责任，狠抓落实<br />粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、<br />农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多<br />行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的<br />政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务，切实搞<br />好我县的粮改工作。一是保证种粮面积，积极发展粮食生产，<br />努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保<br />粮食总量平衡，建立和完善粮食批发市场体系，做好我县供<br />求总量平衡，保证市场供应。三是管好县级粮食储备，要按<br />照县政府的统一要求落实好储备粮食，要做到管理规范，品<br />质优良，需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管<br />理，规范我县粮食市场秩序，规范粮食经营者的经营行为。<br /> <br />五是积极推进国有粮食企业改革，切实转换经营机制，健全<br />法人治理结构，妥善解决历史包袱和人员分流，化解各种矛<br />盾，维护社会安定。<br />粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县政府把此项工作<br />列入重要议事日程，各有关部门要在县政府的统一部署下，<br />协同作战，狠抓落实，确保各项工作顺利进行。对于不负责<br />任，工作不力，影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领<br />导的责任。<br />二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到<br />实处<br />这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变<br />化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主<br />义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场<br />经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了<br />较大规模的会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，<br />具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认<br />真学习，深刻领会中省市会议精神，统一思想，提高认识，<br />坚定不移地做好各项政策的落实工作。<br />（一）加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场<br />和粮食流通市场化后，我县面临着产销平衡和品种串换的压<br />力，粮食产需结构矛盾突出，面粉、大米主要靠外调。随着<br />我县能源基地的大开发和人口的快速增加，粮食缺口有不断<br /> <br />扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴，更增<br />加了粮食的交易量。为此，建设县级粮食批发市场体系显得<br />尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载<br />体，也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经<br />营企业来我县直销粮食商品的通道；不仅是实现产销区广泛<br />合作，粮食顺畅流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、政<br />策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有<br />关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺<br />畅流通的重要意义，认真落实县政府制定的有关市场建设的<br />优惠政策。市场配套设施及相关功能建设，可实行政府投资，<br />实现独资经营，或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决，<br />实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设，<br />提供尽可能多的方便和优惠政策，有关的建设费用，能减的<br />减，能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理<br />工作，要全力提升市场功能，引导企业入市交易，开展网上<br />电子商务，发展粮食期货贸易，创造畅通有序的现代粮食物<br />流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务<br />机制，严格管理，规范操作，确保市场交易的开放统一、公<br />平竞争、规范有序。<br />（二）转换企业经营机制，推进国有粮食企业产权制度改革。<br />县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发，<br />决定集中优良资产，组建 1户国有独资的粮食购销企业，作<br /> <br />为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体，实现规<br />模经营，发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制，<br />整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的<br />人事、劳动和分...