在市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见会议上的讲话

在市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见<br />会议上的讲话<br /> 今年 1 月 15 日，我们召开了一个大会，布置了一项特<br />殊任务，就是清产核资。现在过去 9 个月了，各单位是否重<br />视了？进展怎么样了？今天我们把大家召集在一起，就是听<br />取情况汇报，对市行政事业单位国有资产清理领导小组《关<br />于市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及有<br />关意见》研究讨论，进一步进行修改完善。会前，我们已经<br />将这个意见专题向×作了汇报，要求让我再一次组织相关责<br />任单位讨论，作最后的核定。刚才，×局长对市直行政事业<br />单位闲置房屋和土地等资产清理移交及分类处置意见进行<br />说明，会后，请清理组按照讨论意见修改完善并印发执行。<br />下面，我再强调 4 点意见：<br />第一点，为什么要清理行政事业单位闲置资产<br />这件事上次已经讲过了，但我今天还要再讲一讲。主要<br />基于以下五个方面的考虑：<br />一是×必须利用好国家积极稳健的金融政策。近年来，随<br />着国际、国内经济下行压力的加大，中央持续推行积极稳健<br />的货币政策和金融政策，特别是疫情发生后，中央和省、市<br />推行&ldquo;六稳&rdquo;&ldquo;六保&rdquo;战略及一系列配套政策，对经济发展<br />带来了空前机遇，社会面上货币总量充足，金融政策相对宽<br /> <br />松，资本市场改革加快，发达地区利用国有资本、金融政策<br />助推经济发展已成为战略措施，成为我国发展社会主义市场<br />经济的主旋律。但是，我市由于企业改制、资本运作滞后，<br />目前还没有构建起高效务实的资本运营平台，致使大部分企<br />业出现融资难、融资贵的问题，政府投资项目一听要资本金，<br />就成了发展的大问题。目前天陇铁路，后面还有三条高速公<br />路的项目资本要达数十亿，这造成一方面企业恢复生产、扩<br />大经营缺乏资金支持，另一方面一些金融支持政策企业享受<br />不到，大量政策性贷款落不下来、流向外地，造成银行大量<br />资金缺乏有效流动。就×而言，截至目前，全市已有存款超<br />过×亿元以上，但我们利用的只有×亿元左右，还有×多亿元<br />存款未用，更重要的是统办大楼建成后，我市绝大多数行政<br />事业单位搬入统一办公，各单位原有的一大批国有资产、资<br />本均没有得到有效整合利用，造成实力雄厚、潜力巨大的国<br />有资本闲置长期睡大觉，不能发挥应有的效益。造成国家金<br />融政策在我市无法充分发挥应有作用，对我市发展地方经济<br />没有发挥支撑作用。<br />二是×没有搭建起国有资本的运营载体。我了解了一下，<br />融资租赁担保信用评级有 2A 和 3A 两个级别，一个国有公<br />司发行公司债必须具有 2A 以上信用资质，资产总量必须达<br />到 150 亿元以上。而我们所有公司的资产加起来才勉强 100<br />亿，这还包括国开行基础设施建设贷款。目前全市没有 A 级<br /> <br />认证的企业，自身融资存在很大困难。我相信大家和我都有<br />一种同样的感受，不管是我们的行政机关领导干部，还是在<br />座企业的各位老总，总是在感叹没钱花、没有经营收入，更<br />很难贷到款，陷入一种&ldquo;想发展没有钱，端着国家金饭碗要<br />饭&rdquo;的怪圈。同时，近年来，随着市行政中心建成投用，绝<br />大多数市直单位搬入后，一些单位原有资产管理混乱，大量<br />长期闲置，甚至有的为了一己私利，间接让个人长期占用，<br />导致国有资产普遍减值，存在严重的流失隐患，并对单位主<br />要领导、有关领导和具体责任人形成违法违纪被追究的隐患。<br />所以我们要对这些单位的国有资产进行清理，努力提高国有<br />资产使用的质量和效率。更重要的是对国有资产进行开发利<br />用，通过租赁经营产生收益，实现国有资产保值增值，避免<br />国有资产流失，从而挽救我们的&ldquo;金饭碗&rdquo;，用好我们的<br />&ldquo;金饭碗&rdquo;。<br />三是×的发展和开放形势要求我们必须有市政府自己的<br />投融资主体。新一届市委、市政府紧跟中央和省上创办企业<br />的形势，契合×发展需求，创办了&ldquo;1+5&rdquo;企业体系（&ldquo;1&rdquo;<br />指的是国有资本投资运营公司；&ldquo;5&rdquo;分别指的是做基础设<br />施的×公司，做水利工程的水投公司，做农业产业的富民公<br />司，做文化旅游的信通公司，做金融担保的×金服公司），<br />为全市经济社会发展、重大政策落实、重点项目建设、投融<br />资需要提供了载体。但是从近年来实际运营情况看，这几家<br /> <br />企业有名无实、发展艰难。国家、省上的利好政策接不住，<br />大项目、...