市长在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

市长在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话<br />市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重<br />要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举<br />一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究<br />部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故<br />多发频发的势头。<br />　　今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实<br />片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发<br />聩，令人深思，发人深省；XX年实现&ldquo;零死亡&rdquo;的宝贵经验，<br />希望认真学习借鉴。刚才，XX就吸取事故教训、加强安全管<br />理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX局长作了<br />一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市<br />煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立<br />&ldquo;零死亡&rdquo;的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体<br />措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、<br />地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市<br />煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大<br />幅下降，消灭了 XX 人以上特大事故。特别是在煤炭行业困<br />难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、<br />死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，<br />省政府对大家的工作是充分肯定的。<br /> <br />　　虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵<br />向与 XX 自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均<br />水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市<br />共发生煤矿事故 XX起、死亡 XX人，全市煤炭产量 XX万吨，<br />占全省煤炭产量的 X%，百万吨死亡率为 XX，是全国平均百<br />万吨死亡率的 X倍，事故死亡人数居全省第 X位。所以，面<br />对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非<br />常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分<br />严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能<br />力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安<br />全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量<br />多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能<br />力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX集团现有 X对生产矿井<br />中，高瓦斯和突出矿井 X对，占比 X%；开采年限达 X年以上<br />的矿井有 X对，占比 X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、<br />接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，<br />煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤<br />炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX集团<br />改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是<br />大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一<br />定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、<br />管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。<br /> <br />三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一<br />些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产<br />工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停<br />产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电<br />煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加<br />可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采<br />取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，<br />增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最<br />后&ldquo;捞一把&rdquo;心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全<br />强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一<br />些顽固性、基础性的问题十分突出。X 局长分析指出的 X 个<br />方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。<br />这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我<br />市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没<br />有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教<br />育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿<br />安全工作抓实、抓细、抓出成效。<br />　　综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的<br />各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、<br />经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，<br />更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较...