在全市2020年财税工作会议上的讲话

在全市 2020 年财税工作会议上的讲话<br />同志们：<br />一、正视成绩，开启财税工作新征程<br />×年财税工作，我认为可以用&ldquo;×个实属不易&rdquo;来概括。<br />第一，稳收入、保增长，实属不易。过去一年是灾害连连、<br />困难重重的特殊年份，全市财税系统主动适应、攻坚克难，较<br />好地完成了目标任务。去年，全市全口径收入×亿元，同比增<br />长×%，较好完成了目标，为全市经济社会持续健康发展提供<br />了坚强的财力保障，也为×年奠定了坚实的基础。今年一季度，<br />全市一般公共预算收入×亿元，较去年同期增长×%，税收收<br />入占比×%。市本级收入完成×亿元，同比增长×%；全市一<br />般公共预算支出完成×亿元，较去年同期增长×%，其中市本<br />级完成×亿元，同比增长×%。八项支出同比增长×%。全市<br />及本级收支均实现&ldquo;开门红&rdquo;。<br />第二，优结构、保民生，实属不易。去年，税收收入×亿<br />元，增长×%，税收占地方公共财政预算收入比重由×年的×%<br />上升到×年的×%，在无重大景区拉动、非税收入锐减情况下，<br />基本靠实体税收支撑，税收和非税比逐步优化。同时，民生投<br />入只增不减，覆盖面不断扩大。去年，一般公共预算支出×亿<br />元，同比增长×%，民生支出占到了财政总支出的×%。由此<br />推断，仅靠财政那点有限的收入是连民生都保不住的，市财政<br />的那点收入只能用来发挥&ldquo;四两拨千斤&rdquo;的作用。大的支出还要<br /> <br />靠积极争取转移支付和债券资金才能完成，去年全市一般性转<br />移支付和中央、省项目资金争取是比较好的，为支持灾后恢复<br />重建、重点项目建设、促进民生改善、保障财政收支平衡作出<br />了重要贡献。<br />第三，保重点、促发展，实属不易。按照&ldquo;保重点、压一般&rdquo;<br />要求，严格预算约束，严控日常支出，在&ldquo;保工资、保运转&rdquo;基<br />础上，逐步向&ldquo;保障性、发展性、生态性&rdquo;转变，财政支出重点<br />向脱贫攻坚、生态环保、民生工程等领域倾斜，公共财政保障<br />能力进一步增强，一批纾民困、解民忧、暖民心的基础设施项<br />目相继实施，群众满意度、幸福度不断提高。<br />在看到成绩的同时，我们也必须看到财税方面的短板，比<br />如，总体财力弱，税源培植不足，财政绩效管理制度机制还需<br />优化，税收征管水平和执法力度还需提高，部分地方债务风险<br />凸显与不敢适度举债并存等，这些问题都需要大家研究解决。<br />今年，财税形势仍然不容乐观，压力虽大，但机遇多、潜力足。<br />一是压力大，但必须盯紧一个目标，做好提前量。市委全<br />会、市人代会确定&ldquo;一般公共预算增长×%左右&rdquo;，这充分考虑<br />了我市重点生态功能区的基本定位、推进高质量发展的客观要<br />求和同步全面小康的阶段特征，我们完全没有理由不完成。从<br />保民生角度讲必须确保完成。今年，要纵深推进&ldquo;两联一进&rdquo;，<br />持续推动脱贫攻坚，全力支持灾后重建，要加快各项社会事业<br />发展，各项民生支出，必须要靠实打实的财税作保障。从保发<br />展角度讲必须确保完成。要推动乡村振兴发展、加大干线公路<br /> <br />路域环境整治、强力推进&ldquo;项目年&rdquo;和&ldquo;交通大会战&rdquo;，还要保证<br />机构改革顺利完成，财政再紧，政策配套资金必须落实，财政<br />资金&ldquo;四两拨千斤&rdquo;的杠杆作用必须发挥的更好。从不当末位的<br />要求讲必须确保完成。仅与甘孜相比，×年我市 GDP 只高出×<br />亿元，但甘孜全社会固定资产投资完成×亿元、增长×%，比<br />我市多×亿元；甘孜地方财政一般公共预算收入×亿元、同比<br />增长×%，比我市多×亿元。如果我们还不努力，还在为落后<br />找理由、找退路，稍有不慎将掉入&ldquo;末位&rdquo;，但这与我市的发展<br />势头极不相符、与已形成的基础极不匹配、更与全市上下的艰<br />辛努力极不协调。另外，今年还将面临减税降费政策给财税带<br />来的巨大影响，据初步测算，全市将减少×亿左右一般预算收<br />入，影响地方级收入×亿，这将给我们带来更多的财政压力。<br />因此，大家必须以更清晰的思路、更有效的措施、更有力的手<br />段，来促进财税保收。<br />二是机遇多，但必须全力以赴去抢抓，用足利好政策。从<br />全国、全省看，为推动经济高质量发展，相继出台了系列统筹<br />推动当前经济领域重点工作的措施和办法，尤其在基础设施建<br />设方面将持续升温，必将有利税收发展。从全市来看，我市有<br />国家新一轮的西部大开发、脱贫攻坚、东西扶贫协作、藏区特<br />殊政策等政策机遇和...