2021——2025年县“十四五”规划编制工作方案和某领导在全州“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿合编

2021--2025 年县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案和某领<br />导在全州&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会议讲话稿合<br />编<br />2021--2025 年某县&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 3480 字文<br />&ldquo;十四五&rdquo;时期（2021~2025年），是 XX县由全面建成小康社会<br />向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX县抢抓发展机<br />遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编<br />制工作，按照中央和省委、市委&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作有关精神，<br />结合我县实际，制定如下方案。<br />一、总体要求<br />以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九<br />大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形<br />势新变化，准确研判未来一个时期 XX 县发展的基本趋势和阶段特征，<br />科学合理的提出&ldquo;十四五&rdquo;时期的发展目标和重点任务。编制工作紧<br />紧围绕&ldquo;五位一体&rdquo;总体布局和&ldquo;四个全面&rdquo;战略布局，贯彻落实新<br />发展理念和&ldquo;五个扎实&rdquo;要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，<br />认真总结分析 XX经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握<br />好&ldquo;十四五&rdquo;期间需要解决的重大问题和重大任务，使&ldquo;十四五&rdquo;规<br />划更加适应新时代发展的新要求、符合 XX发展实际，为推动全县经<br />济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。<br />二、基本原则<br /> <br />（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好&ldquo;十四五&rdquo;期<br />间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，<br />明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。<br />（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、<br />空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从<br />上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。<br />（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格<br />遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的<br />内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚<br />至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、<br />能落实、易评估。<br />（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全<br />社会力量共同参与&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作。广泛开展调研活动，借<br />助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究<br />深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民<br />智、协调利益、形成共识的过程。<br />三、规划体系<br />（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、<br />纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，<br />是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规<br />划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县&ldquo;十四五&rdquo;规划纲<br /> <br />要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配<br />合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。<br />（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主<br />要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化<br />落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县<br />自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。<br />（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定<br />领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重<br />大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编<br />制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间<br />规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重<br />点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制<br />并实施，报县发改局备案。<br />（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府<br />组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的<br />细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划<br />报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本<br />级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。<br />四、进度安排<br />为确保按期完成&ldquo;十四五&rdquo;规划编制任务，根据我县实际，规划<br />编制工作分为三个阶段：<br /> <br />（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（201...