市委书记全市优化营商环境动员部署会议讲话

市委书记全市优化营商环境动员部署会议讲话<br />同志们：<br />今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要会<br />议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的<br />是：深入贯彻落实国家、省和市委、市政府关于优化营商环<br />境的决策部署，从即日起利用 100天时间，围绕方便企业开<br />办等 X项重点指标开展 X个专项行动，着力提升审批服务质<br />量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济高质量发展。<br />刚才，XX分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行动方<br />案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实。下面，<br />我讲三点意见。<br />一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心和<br />决心 <br />去年 9 月份，省对 X 个市和 X 个计划单列市的营商环境<br />进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第 X，处于全<br />区&ldquo;第 X梯队&rdquo;，被省进行了通报。这是我们去年营商环境，<br />省给出的考评成绩。可以说，形势严峻，令人汗颜。<br />营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。营<br />商环境落后，就是生产力的落后；优化营商环境的不作为，<br />就是解放生产力、推进高质量发展的不作为。<br /> <br />面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功<br />夫，坚决深化&ldquo;放管服&rdquo;改革，大力推进&ldquo;最多跑一次&rdquo;改<br />革，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了<br />《通辽市优化营商环境实施意见》，制定了生产要素、便捷<br />服务等 X个方面 X条政策措施，取得了一定成效。审批时间<br />比法定时限压缩超过了 X%，即办件占比达 X%，在全区率先<br />实施&ldquo;25证合一&rdquo;。<br />但是，对标发达地区，换位到&ldquo;投资者&rdquo;和&ldquo;办事群众&rdquo;<br />角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是<br />在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、<br />降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易<br />和投资便利化、降低企业运行成本等 8项重点指标流程、环<br />节、时限还存在突出问题。今年 X月份，市委就优化营商环<br />境政策措施落实情况专题调研，发现：在政务服务方面，存<br />在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管不到位，存<br />在不敢管、不愿管等问题，特别是工程建设项目施工许可审<br />批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。在服务企业<br />方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不<br />够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务<br />群众办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上<br />办理水平低等问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务<br /> <br />尚未实现全程网上办，很多窗口单位仍存在大厅接件、回局<br />办理的&ldquo;两头办、体外循环&rdquo;情况。<br />这些问题不解决，我们的营商环境就不可能好，我们的<br />发展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行<br />动，就是以问题为导向，以全面深入优化营商环境为目标的<br />一次攻坚战。这也是没有退路，必须决战决胜的攻坚战。考<br />验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当，<br />考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决心和信心，考验<br />的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新能力。<br />二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境&ldquo;高<br />地&rdquo;<br />本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握<br />关键、注重方法，推动百日攻坚与推进&ldquo;放管服&rdquo;改革和<br />&ldquo;互联网+政务服务&rdquo;紧密结合，增强百日攻坚实效。<br />一是在&ldquo;放&rdquo;上下功夫。各地各部门要进一步加大简政<br />放权力度，做到放管结合、放管并重。如果简政放权不到位，<br />审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切都是<br />&ldquo;零&rdquo;。因此，一定要加快推进&ldquo;三集中、三到位&rdquo;，部门<br />内部的审批环节该整合的必须整合，审批办该成立的必须成<br />立，事项该进驻大厅的必须进驻，该向窗口授权的必须授权<br />到位，这是一项重中之重的基础性工作。<br /> <br />二是在&ldquo;减&rdquo;字上下功夫。各地各部门要着力推动&ldquo;五<br />个最大限度减少&rdquo;落到实处，即最大限度减少审批事项、最<br />大限度减少办事环节、最大限度减少证明材料、最大限度减<br />少办理时限、最大限度减少收费项目，为企业和群众提供更<br />多个性化、精准化、精细化、&ldquo;接地气&rdquo;的服务，让企业和<br />群众办事更便利。这方面，绝不仅仅是各级政务服务大厅的<br />事，而是所有行政审批部...