2021——2025年市国资国企改革发展十四五规划编制工作方案和在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿

2021&mdash;&mdash;2025 年市国资国企改革发展十四五规划编 <br />制工作方案和在&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作推进会讲话 <br />稿 <br />某市国资国企改革发展&ldquo;十四五&rdquo;规划（2021-2025）编制工作方案 <br />为进一步贯彻党中央、国务院关于做强做优做大国有企业的总 <br />体要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府关于加快推动国有企业改革 <br />的实施意见》（枣发〔2017〕17 号）有关精神，根据省国资委工作 <br />部署，特制定 XXX 市国资国企改革发展&ldquo;十四五&rdquo;规划（2021-2025） <br />编制工作方案。 <br />一、总体要求 <br />（一）指导思想 <br />深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义思想， <br />全面落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示精神。坚持稳中 <br />求进工作总基调，以高质量发展为统领，坚持把政治思维、创新思维、 <br />改革思维、底线思维贯穿&ldquo;十四五&rdquo;规划编制全过程，并在谋划 <br />2021-2025 年发展规划的同时，做好与 2035 年远景目标的衔接。 <br />（二）基本原则 <br />1.突出战略性。要将国资国企发展规划放在全市经济总体规划 <br />和国有经济转型升级的全局中来思考和谋划，对&ldquo;十四五&rdquo;期间国资 <br />国企发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行通盘思考 <br />和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。 <br />2.突出前瞻性。要对全市国资国企内外部环境变化趋势进行综 <br />合研判，加强对系统及非系统性风险的分析研究，把握高质量发展大 <br />背景下国企发展动力、增长速度、结构布局等方面的新要求，对&ldquo;十 <br />四五&rdquo;的发展作出前瞻性安排，提出具有指导性的目标和措施。 <br />3.突出创新性。要在推进全市国资国企高质量发展方面有新思 <br />路、新举措和新突破。特别是要聚焦战略性、功能性和支柱性作用， <br />着重突出国资国企的功能定位、发展目标和任务举措，着力体现规划 <br />的新意和特色，全面提升规划的内涵。 <br />4.突出务实性。立足于&ldquo;十三五&rdquo;发展基础，紧密结合国资国 <br />企自身优势和资源现状，务实规划&ldquo;十四五&rdquo;发展，防止简单堆砌和 <br />脱离实际。同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措 <br />施落到实处。 <br />二、工作安排 <br />根据规划编制程序，衔接省市总体安排，全市国资国企&ldquo;十四 <br />五&rdquo;规划编制工作总体安排如下： <br />1.前期组织与准备（2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市国资委 <br />规划编制领导小组，组建起草工作班子；起草《XXX 市国资国企&ldquo;十 <br />四五&rdquo;规划编制工作方案》;召开动员大会。 <br />2.规划研究动员（2020 年 4 月 10 日前）：委机关各科室、各区 <br />（市）国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对&ldquo;十三五&rdquo;发 <br />展规划执行情况进行总结，提出&ldquo;十四五&rdquo;发展规划有关重点问题， <br />初步草拟书面报告报&ldquo;十四五&rdquo;规划领导小组办公室汇总。 <br />3.重点排查调研（2020 年 4 月 17 日前）：&ldquo;十四五&rdquo;规划领导 <br />小组办公室结合梳理汇总有关情况，对部分区（市）国资监管机构、 <br />重点国有企业现场调研，完善&ldquo;十四五&rdquo;规划调研报告。 <br />4.规划起草（2020 年 4 月 30 日前）：由市国资委改革发展与产 <br />权管理科牵头根据前期研究和各区（市）国资监管机构、市属企业上 <br />报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。 <br />5.修改完善阶段（2020 年 5 月 15 日前）：由&ldquo;十四五&rdquo;规划领 <br />导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区（市）国资监管机构和 <br />市属企业的意见建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划 <br />编制领导小组审议。 <br />6.备案发布阶段（2020 年 5 月底前）：XXX 市国资国企&ldquo;十四 <br />五&rdquo;发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。同时， <br />对市属企业&ldquo;十四五&rdquo;规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企 <br />业正式印发。 <br />三、工作要求 <br />（一）加强组织领导。为加强对规划编制工作的领导和组织实 <br />施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科 <br />室负责同志为成员的&ldquo;十四五&rdquo;规划编制领导小组，统一领导规划编 <br />制工作。领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调 <br />各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。 <br />（二）深化研究论证。按照省国资委精神要求，深入一线，加 <br />强调研，摸清底数，掌握实情要情，确保规划立足点客观实际。要深 <br />度思考，科学研判，综合分析，抓住主要矛盾，确保提出...