精编在全县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话（二）

在全县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话 <br /> 同志们：今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到 <br />十分高兴。去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选 <br />举，在座的大家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举 <br />出来的新任农村支部书记，形象好、能力强、威望高。在支 <br />部换届全面结束、村委换届即将开展之际，我们组织大家进 <br />行集中培训，这既体现了县委对农村干部的关心，也是提高 <br />干部素质、推进农村改革发展的现实需要。近年来，我通过 <br />日常的工作、调研以及和农村支部书记座谈，熟悉了不少农 <br />村支书，同大家交流谈心时，普遍感到当农村干部是一件苦 <br />差事，工作重、报酬少、责任大。有人说，能领千军，不领 <br />一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、不怕吃苦受累，主动 <br />挑起引领农村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作， <br />非常难能可贵。借此机会，我代表县委向在座的各位成功当 <br />选新一届村党支部书记表示祝贺！同时向全县农村干部的 <br />辛勤付出致以亲切的慰问！ <br /> 总书记指出，小康不小康，关键看老乡。我们是地域大县、 <br />人口小县，也是国家级贫困县，全县 X 万人口，农业人口就 <br />有 X 万，占到 X%之多。如何让这么多的老乡奔小康，如何让 <br />我们农村更加和谐稳定，更加美丽繁荣？我看，答案就在我 <br />们的村干部身上。毛泽东讲过，路线确定之后，干部就是决 <br />定因素。一句话，农村的发展与村干部的能力、作风密切相 <br />关。今天，我结合与村支部书记的调研座谈和平常的思考， <br />讲几个问题，同大家作个交流： <br /> 首先，我想谈谈农村工作形势 <br /> 回顾 40 多年的改革发展，农村大体经历了四个发展阶段： <br />第一个阶段是农村经营体制改革，突破&ldquo;一大二公&rdquo;、&ldquo;大锅 <br />饭&rdquo;的旧体制，解决的是吃饭、温饱问题；第二个阶段是农 <br />村改革迈向市场化，调整产业结构，培育农产品市场，解决 <br />的是农村生产要素配置低效的问题；第三个阶段是农村改革 <br />深入推进，稳定农村基本经营制度，加快流通体制改革，深 <br />化农村民主政治建设，解决的是农村经济增长方式的问题； <br />第四个阶段是农村的全面发展，着力于城乡统筹和农村经济、 <br />社会全面发展，提升群众生活幸福指数，解决的是农民生活 <br />方式和生活质量的问题。 <br /> 经过这四个大的发展阶段之后，农村发生了&ldquo;四个转变&rdquo;： <br />从政治体制看，已经由&ldquo;为民作主&rdquo;向&ldquo;让民作主&rdquo;转变， <br />农村干部职权有所弱化。在计划经济时期，农村党支部和党 <br />支部书记的权力很大，工作的重点是收粮、纳税、种树、割 <br />肚，&ldquo;干部一声吼，群众跟着走&rdquo;，&ldquo;哨声一响，全体到岗&rdquo;， <br />因为那时候大家干的是大集体，是高度集权的体制，干部在 <br />老百姓眼中有&ldquo;实权&rdquo;，但十一届三中全会以后，强调以经 <br />济建设为中心，特别以人为本的执政理念提出之后，党的建 <br />设与时俱进，农民的民主意识不断增强，农民对村级组织的 <br />依赖度逐步降低，村干部的影响力弱化了，面临着转型的问 <br />题，不再需要&ldquo;代民做主&rdquo;，而是要&ldquo;让民做主&rdquo;。从经济体 <br />制看：已经由&ldquo;队为基础&rdquo;向&ldquo;户为基础&rdquo;转变，农村集体 <br />经济较为薄弱。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻 <br />调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动更加纷 <br />繁复杂，大量的&ldquo;单位人&rdquo;变成&ldquo;社会人&rdquo;，单纯从事农业 <br />生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社 <br />会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增 <br />加。举个简单的例子，当群众有了经济上的难题，组织该怎 <br />么办。如果有经济积累，起码还能给予组织关怀。但现在， <br />绝大多数的农村基本上都是空壳村，没有经济积累，造成了 <br />群众对组织依赖度不高的问题。从人口管理看：已经由&ldquo;限 <br />制流动&rdquo;向&ldquo;鼓励转移&rdquo;转变，农村社会管理有待加强。一 <br />方面，人难管。大量农民外出务工，造成部分农民处于村级 <br />管理的边缘，而且外出打工人不经常联系，连人都找不到， <br />很多工作无法顺利开展。另一方面，事难办。有的村基础设 <br />施建设任务相当急迫，但由于取消农村&ldquo;两工&rdquo;，加之乡村 <br />运转困难，即使村里想为群众办点好事也拿不出钱来，心有 <br />余而力不足。比如，我在调研的时候，问一个农村书记，村 <br />里的河坝整理的挺好，但河道里全是垃圾，为什么不清理清 <br />理，美...