城投公司“十四五”规划编制指南和十四五规划座谈会上讲话范文稿合编

城投公司&ldquo;十四五&rdquo;规划编制指南和十四五规划座谈会上讲话范文稿合编 <br /> <br />城投公司&ldquo;十四五&rdquo;规划编制指南 <br />一、认识&ldquo;五年规划&rdquo; （一）什么是&ldquo;五年规划&rdquo; （二）为什么要制定&ldquo;五年规划&rdquo; （三）&ldquo;五年规划&rdquo;主要内容 <br />　二、&ldquo;W W H &rdquo;规划编制思路 三、城投&ldquo;五年规划&rdquo;基本编制方法 （一）剖析城投公司自身 （二）找准城投公司定位 （三）用好分析工具 （四）遵循战略规划逻辑 （五）做到规范编制 （六）融合编制母子公司规划 （七）推进调研成果转化 （八）建立动态调整机制 <br />　今年是&ldquo;十三五&rdquo;规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。&ldquo;十四五&rdquo;规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城 <br />　 市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。 <br />　 一、认识&ldquo;五年规划&rdquo; <br />　（一）什么是&ldquo;五年规划&rdquo; 国家层面&ldquo;五年规划&rdquo;是指&ldquo;中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要&rdquo;。&ldquo;五年规划&rdquo;是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 <br />　&ldquo;五年规划&rdquo;还有更丰富的内涵。从国家到地方，&ldquo;五年规划&rdquo;呈现出&ldquo;国家级-省级-地市级-区县级&rdquo;自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定&ldquo;五年规划&rdquo;。 <br />　（二）为什么要制定&ldquo;五年规划&rdquo; &rdquo; 首先，制定&ldquo;五年规划&rdquo;符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，&ldquo;五年规划&rdquo;作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国 <br />　 资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的&ldquo;五年规划&rdquo;，有利于城投找准发展方向。 <br />　其次，制定&ldquo;五年规划&rdquo;是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定&ldquo;五年规划&rdquo;，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。 <br />　（三）&ldquo;五年规划&rdquo;主要内容 <br />　城投的&ldquo;五年规划&rdquo;主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。 <br />　总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题； <br />　环境分析包括PEST分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等； <br />　战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略； <br />　战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等； <br />　保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。 <br />　 二、&ldquo;W W H &rdquo;规划编制思路 <br />　城投&ldquo;五年规划&rdquo;编制的核心思路简单归纳为：我是谁？我要到哪里去？我如何去？Who am I？Where am I going？How do I get there？简称为&ldquo;WWH规划编制思路&rdquo;。 <br />　&ldquo;我是谁&rdquo;简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。 <br />　针对&ldquo;我是谁&rdquo;，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。 <br />　&ldquo;我要到哪里去&rdquo;简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。 <br />　针对&ldquo;我要到哪里去&rdquo;，我们要建立起 1+N 的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标&ldquo;1&rdquo;，围绕战略大目标&ldquo;1&rdquo;的实现，...