市人大常委会主任在全市人大常委会主任读书会上的讲话：发挥人大职能作用  推进“两美”XX建设

市人大常委会主任在全市人大常委会主任读书会上的讲话：发挥人大职能作用  推进&ldquo;两美&rdquo;XX建设 <br />同志们： <br />这次读书会上，各县（市、区）人大常委会围绕贯彻落实张德江委员长在浙江考察调研时的重要讲话精神、全省人大常委会主任读书会和市委六届七次全会精神，认真总结了特色工作，交流了工作体会。分析大家的发言可以看出，近年来我市人大工作呈现以下四个特点： <br />一是坚持一个原则，即坚持党的领导的原则。各县（市、区）人大常委会自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断增强党的意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕党委中心任务来谋划和推进人大工作，为党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署在当地的贯彻落实提供了有力保障，也确保了人大工作的正确政治方向。这也是人大工作能够做好、做出成效的重要原则和经验。 <br />二是夯实两个基础，即代表和常委会自身两个工作基础。一方面，代表主体地位得以很好维护。培训方式不断改进，闭会期间活动日益活跃，建议督办成效明显，乡镇（街道）人大规范化建设全面铺开，代表在推进&ldquo;五水共治&rdquo;、查找不适应改革要求的法律法规条文等重点工作中作用得到有效发挥。如，各地的代表集中培训和分专业培训、永康市的代表建议督办&ldquo;十步走&rdquo;、武义县的代表联系&ldquo;一府两院&rdquo;部门单位、磐安县的人代会前组织审议专题辅导等，都进一步加强了代表履职服务保障；婺城区的&ldquo;五水共治&rdquo;代表&ldquo;四联系四带头&rdquo;、东阳市的全程推动代表建议落实、义乌市的代表包干监督河溪（池塘）或村庄整治等，都进一步增强了闭会期间代表活动成效。另一方面，人大自身建设不断加强。各地以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展严格的批评和自我批评，积极采取有效措施解决&ldquo;四风&rdquo;方面的突出问题，如，婺城区制订常委会组成人员履职细则，详细规定请假及通报制度；金东区开展代表&ldquo;守规矩、树正气&rdquo;主题教育整顿活动；武义县试行常委会中心发言人制度等，使常委会履职能力、机关服务保障能力都有明显提升。 <br />三、突出三个重点，即服务发展大局、关注民生和谐、推进民主法治三个重点。一是以发展大局为重点。各地始终坚持把促进发展作为第一要务，主动对接、主动融入、主动服务于发展大局。如，各地深入开展的督促&ldquo;五水共治&rdquo;系列活动、兰溪市的连续5年跟踪监督水环境整治、义乌市针对改革试点开展仲裁法等法律法规相关问题调研、浦江县致力推动浦阳江治理、磐安县深化政府重大投资项目监督等，都有力推动了当地改革发展重点难点问题的解决进程。二是以民生和谐为重点。看病难、上学难、行路难、停车难等社会热点难点问题和系列&ldquo;民心工程&rdquo;仍然是各地监督工作的重点。三是以民主法治为重点。各地深入查找不适应改革要求的法律法规条文，积极向省人大提出修改建议；开展工作评议，推动依法行政和公正司法等等。实践表明，只有把人大工作放在大局中、民生中、民主法治建设中去思考、谋划，才能形成合力，取得更好效果。 <br />四、抓住四个创新，即理念创新、方法创新、内容创新和制度创新。一是创新理念更加明确。对人大工作的性质、职能和定位认识更加清晰，&ldquo;工作必须创新、创新必须务实、务实才能有为&rdquo;的意识进一步树立。二是工作方法不断创新。各地主动适应不断变化的新形势，根据地方实际，及时调整工作思路和方法，力求与发展节奏合拍。如，金东区在督查&ldquo;无违建区&rdquo;创建中对线路选定和议程设定等方面的创新，兰溪市以调查手记形式制作水污染现状专题片，东阳市开展不满意件承办单位工作测评，永康市对政府重大投资项目监督关口前移，武义县将&ldquo;两公开两评议&rdquo;改进为&ldquo;两公开一督办一评议&rdquo;，浦江县以常委会决定形式确认可游泳河段，磐安县在工作评议中发挥新闻媒体作用等，都取得积极成效。三是工作内容不断创新。各地针对重点热点难点问题，进一步深化细化工作内容。如，婺城区针对医院迁建启动专题询问，金东区开展&ldquo;两院&rdquo;业务庭室专题审议，永康市要求任命干部书面和口头述职，浦江县开展&ldquo;五水共治&rdquo;&ldquo;七个一&rdquo;系列活动，等等。四是工作制度不断完善。在创新基础上，各地也认真总结提炼，形成较为完备的规章制度，如，兰溪市制定街道...