市人大常委会主任在“两项评议”动员大会上的讲话

市人大常委会主任在&ldquo;两项评议&rdquo;动员大会上的讲话 <br />同志们： <br />按照市五届人大二次会议确定的2006年市人大常委会工作任务，经主任会议研究并报请市委同意，今年4月&mdash;9月，市人大常委会将对市政府副市长劳红武、市中级人民法院副院长陈根长、市审计局局长方卫民、市交通局局长张志明开展述职评议，对市人口计生委开展行政执法评议。为了做好今年的&ldquo;两项评议&rdquo;工作，今天，我们在这里召开动员大会，目的是进一步统一思想，明确要求，部署工作。下面，我就如何做好今年的&ldquo;两项评议&rdquo;工作讲几点意见： <br />一、统一思想，充分认识新形势下开展&ldquo;两项评议&rdquo;工作的重要意义 <br />述职评议和行政执法评议是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是人大工作实践中创造出来的重要而有效的监督形式。今年的&ldquo;两项评议&rdquo;工作与以往相比，对象有了新的变化，增加了对市人民代表大会选举干部的述职评议。因此，我们更要进一步统一思想，充分认识新形势下开展&ldquo;两项评议&rdquo;工作的重要意义。 <br />（一）开展&ldquo;两项评议&rdquo;，是宪法和法律赋予人大及其常委会的职责。我国宪法规定：&ldquo;中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。&rdquo;&ldquo;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。&rdquo;&ldquo;一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。&rdquo;地方组织法规定：&ldquo;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。&rdquo;这些都说明，对&ldquo;一府两院&rdquo;及其工作人员进行监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责；自觉接受人大及其常委会的监督，是&ldquo;一府两院&rdquo;及其工作人员的法定义务。江泽民同志曾经指出：&ldquo;人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。&rdquo;监督是法律精神的体现，也是民主发展的必然。而&ldquo;两项评议&rdquo;就是人大及其常委会在长期的工作实践中创造的一种行之有效的监督形式。形式是为内容服务的。评议本身不是目的，评议的目的就是通过监督，督促&ldquo;一府两院&rdquo;在宪法和法律的范围内活动，不断提高依法行政、公正司法的能力和水平；督促国家机关工作人员依法履行职责、廉洁奉公、勤政为民。同时，通过评议调查，进一步拓宽民主渠道，密切与人民群众的联系，广泛听取人民群众的意见，维护和实现人民管理国家和社会事务的权力。 <br />（二）开展&ldquo;两项评议&rdquo;，是党对人大工作提出的要求。党的十五大明确提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。实现依法治国，首先必须要求各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员，依照宪法和法律的规定规范其行政行为和司法行为，使其按照法定程序，在法律规定的权限内活动。述职评议和行政执法评议，作为人大常委会实施法律监督和工作监督的重要方式，各级党委都有明确的要求。2003年，市委召开全市人大工作会议，提出了《关于进一步加强人大工作的若干意见》（市委[2003]33号），其中就明确规定：&ldquo;要继续开展对政府、法院、检察院的执法评议和人大及其常委会选举任命干部的述职评议。&rdquo;2004年，省委下发的浙委[2004]12号文件中也明确提出要：&ldquo;建立述职与评议相结合的工作机制，有重点地开展对人大及其常委会选举、任命干部的述职评议，注重评议实效。本行政区域内的垂直管理部门，也要接受同级人大常委会的执法评议和执法检查。&rdquo;去年，市委转发了《中共金华市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的若干意见》，对市人大常委会的&ldquo;两项评议&rdquo;工作提出了更加具体的要求。《若干意见》要求，要&ldquo;坚持和完善全面述职和重点评议相结合的制度。常委会任命的政府组成人员和法院副院长、检察院副检察长每年年底要向常委会提交书面述职报告。进一步完善评议对象的确定方式，认真总结对任命干部的述职评议，积极探索对选举干部的述职评议。进一步改进行政执法评议工作，加强对垂直管理部门的执法监督，切实推进依法行政。&rdquo;为了更好地贯彻落实省委、市委文件精神，在今年的评议计划中...