市人大常委会副主任在市大会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话

市人大常委会副主任在市大会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话 <br />同志们： <br />　　今天，市委、市人大、市政府、市政协联合召开这个会议，主要任务是对&ldquo;两会&rdquo;建议和提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议和提案办理任务。刚才，会议表彰了一批建议、提案办理先进单位和优秀个人，市委、常务副市长王挺革同志在总结回顾去年办理工作基础上，代表市政府对今年&ldquo;两会&rdquo;建议和提案办理工作作了全面部署，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。为了便于各承办单位办理好代表建议，下面，我先向大家通报一下去年代表建议的办理情况，然后介绍一下今年代表提出建议的情况，并对代表建议的办理工作提出一些要求。 <br />　　一、关于市五届人大一次会议代表建议的办理情况 <br />去年，市五届人大一次会议期间，代表共提出建议326件。这些建议涉及经济发展规划、农林水提、工业经济、城建交通、教科文卫、政法等各方面的工作。会后，市人大常委会依照有关规定，将这些建议分别交由&ldquo;一府两院&rdquo;、党群等机关、组织研究处理，其中，市交通局、市规划局、市财政局、市建设局、市环保局等单位承担的办理任务比较重。到去年11月底，这些建议都已办理完毕，并直接答复了代表。 <br />　　从各承办单位办理代表建议的结果看，可以分为四种情况：第一种是问题已经解决或基本解决的，共有44件，占建议总数的13.5％，第二种是正在解决或者已经列入规划将逐步解决的，共有195件，占建议总数的59.8％，第三种是因目前条件限制或者其他原因需待以后解决的，共有68件，占建议总数的20.8％，第四种是不能解决由有关部门留作研究参考的，共有19件，占建议总数的5.8％。代表对建议办理结果表示满意和基本满意率为93% 。应当肯定，过去一年中，各承办单位在代表建议的办理上做了大量的工作。 <br />　　与往年相比，去年代表建议的办理工作有一定的改进和加强，主要表现在：一是一些单位实行了主管领导和具体承办人员分级负责的制度，按照建议的内容落实责任，加大了办理工作的力度；二是不少单位把办理工作的着眼点放在代表建议所提问题的解决和根据代表建议改进工作上，办理工作的实效有所增强；三是市政府领导领办议案、重点建议，市政府办公室加强了综合协调和督促检查，实行了议案、重点建议办理结果网上公开制度，规范了办理程序，提高了办理质量；四是对重点议案、建议，市人大常委会领导、相关工委分工督办，创新督办形式，开展了主任接待代表日协商督办、代表约见承办部门领导面商督办等活动，取得了比较好的效果。 <br />　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，法律规定的这一制度的作用还没有充分发挥出来，代表建议办理工作的现状与代表的期望和市人大常委会的要求还有相当大的差距。一是有的承办单位对办理工作重视不够，没有建立代表建议办理制度，办理工作无计划，责任不明确，承办人员在不清楚代表提出的建议能否采纳、问题能否解决的情况下，拟定笼统的意见答复代表。二是有的对建议内容缺乏认真的研究，又不主动与代表联系沟通，在没有完全搞清楚代表建议意图的情况下仓促答复。三是有的答复内容简单，而且是空话、套话，不解决任何问题。比如，答复就是三句话：第一句感谢你提出了很好的建议，第二句你的建议我们正在认真研究，第三句希望你继续对我们的工作提出意见和建议。这不是答复而是应付。四是少数承办单位重答复、轻落实，在书面答复上下了不少功夫，忽视答复后的落实，从而导致建议的办结率很低。五是有极个别的承办人员起草、校对答复文稿不认真，出现提案与议案建议不分、错字、漏字、缺页等现象，有的甚至写错了代表的名字。六是有一个单位没有按规定期限答复，有一件代表反馈不满意的建议没有按要求再次答复。 <br />　　对于存在的这些问题，必须引起各方面的高度重视。各承办单位都要对过去办理代表建议工作进行认真的检查总结，找出办理工作中存在的问题，采取有针对性的措施，一个一个问题地切实加以解决。今年一定要在改进代表建议办理工作方面取得明显成效，开创代表建议办理工作的新局面。我国人民代表大会制度已经...