在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上的讲话

在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上的讲话 <br />  <br />同志们： <br />　　今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回顾总结我县扶贫开发暨农业农村工作取得成绩，研究分析面临形势和存在问题，动员全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力度实施新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村发展。下面，我强调四点意见: <br />　　一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效 <br />　　近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和&ldquo;三农&rdquo;工作的决策部署，深入实施脱贫奔小康&ldquo;三年行动计划&rdquo;，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，扶贫开发与农业农村工作取得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。&ldquo;十二五&rdquo;以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目标，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全&ldquo;家门口就业&rdquo;、&ldquo;扶贫菜单&rdquo;、&ldquo;兜底保障&rdquo;等扶贫机制，持续推进&ldquo;五方挂钩&rdquo;、&ldquo;村企共建&rdquo;等帮扶措施。 <br />　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，&ldquo;十三五&rdquo;期间全县还有XX万低收入人口、XX个省定经济薄弱村，分别占全市的18.9%、32.22%，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比较单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓（19.7%、13. 6%、12.8%、12.1%、10.3%）；绝大多数经济薄弱村无产业项目，集体经济发展缺乏持久动力；XX结合部等重点片区交通路网、基础配套等仍然相对落后，改善片区面貌任重道远。农业农村方面，农业产业化水平较低，农业龙头企业带动能力不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村基础条件依然薄弱，土地资源、生态环境和生产要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业发展相对滞后，城乡协调发展还需持续努力。对此，我们要深入分析客观现状、个性特征、发展规律，找出问题根源和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施切实加以解决。 <br />　　二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战 <br />　　今年是实施新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段（去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚&ldquo;两个确保&rdquo;目标，即到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了&ldquo;十三五&rdquo;期间&ldquo;标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢&rdquo;扶贫开发总要求；争取2019年完成、确保2020年实现&ldquo;三项目标&rdquo;，确保农村低收入人口人均收入超过XX元、确保省定经济薄弱村集体收入达到XX万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及12个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进行了安排部署）。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战场，扶贫开发任务十分艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。 <br />　　（一）补齐农村低收入人口这块&ldquo;短板&rdquo;。全面落实&ldquo;六个精准&rdquo;要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕&ldquo;村有增收产业、户有致富项目&rdquo;目标，引导和鼓励农民合理调整粮食种植结构，因地制宜发展效益好、附加值高的经济作物，年内实施产业化扶贫项目XX个以上。大力发展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等发展模式，做大电商产业规模，年内新增&ldquo;一村一品一店&rdquo;标准村XX个、个体网店XX家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款X亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定...