在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话（2010年4月8日）__同志们：睢宁的农业发展现在已经到了一个关键的节点，为什么这么说呢？&ldquo;两个第一&rdquo;，睢宁农业发展的速度与效率得以彰显。2009年是新世纪以来我县经济社会发展面临困难与挑战最多的一年，也是&ldquo;三农&rdquo;工作攻坚克难、奋力前行的一年。这一年，全县高效农业面积新增5.6万亩，进11个位次。其中，设施农业面积7.5万亩，进4个位次；新增设施农业面积2.9万亩，进17个位次，日光能温室面积达到3.5万亩，省委常委、副省长__同志春节前来到睢宁视察时说，睢宁确实是日光能温室全省第一县。这一年，我们从三个镇划出48.1平方公里土地，整合发展要素，优化资源配置，建设了苏北第一家现代农业开发区。这一年，我们以羊、鸡、种苗猪养殖为重点，推广规模养殖新模式，新增规模养殖小区9个，实现年山羊饲养量154万只，年家禽饲养量2200万羽，年生猪饲养量94.8万头，受益贫困农民2.14万户、6.4万人，带动脱贫13.47万人，脱贫率达59.4%，彰显了睢宁速度、睢宁效率。&ldquo;两组数据&rdquo;，睢宁农业发展之路依旧任重道远。2009年，睢宁农民人均收入6077元，创历史新高，同比增长11.5%，增幅全市第一，但仍比徐州市平均水平低了800元，农民收入依旧在低水平徘徊。2009年，我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指标，但客观 <br />上讲，这部分脱贫人口人均收入大多在2000-2500元之间，且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫，持续增收难度大，存在重新返贫的危险。真正低收入的贫困户由于缺资金、缺技术、缺劳力，自身上项目的积极性不高，脱贫的难度相当大。一些困扰睢宁农业发展的深层次矛盾并没有得到彻底解决：经营模式亟待转变，产业链条亟待完善，主打品种还在摸索，技术服务力量仍需充实，睢宁农业发展之路任重而道远。着眼未来，睢宁农业发展机遇与挑战并存。进入新世纪以来，中央&ldquo;一号文件&rdquo;连续7次锁定农业、农村和农民问题。今年的中央一号文件，明确提出农业和农村经济的发展模式要转变，要大力发展现代农业。江苏省提出要以现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场为载体，加快推进高效农业规模化。徐州市提出实施&ldquo;2020&rdquo;工程，大力发展现代农业。睢宁的农业和农村经济正处在这样一个转折点上，我们必须审时度势，把握好当前的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上，把睢宁农业推动到一个新的发展阶段。另一方面，我们还应该看到农业发展的条件存在不确定性。国内经济回升向好的基础还不稳固，存在着一些难以预见的风险，这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展。在成本推动和通胀预期的影响下，农产品价格存在上行压力，农产品价格走势难以预料。近一段时间，极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发，对农业可能会产生重大影响，如何做到科学防灾、主动避灾、有效减灾是我们必须要高度重视的问题。 <br />立足这样关键的阶段和关键的节点，我们的任务就是要再进一大步，跨入全省高效规模农业先进县。具体来说，要争创&ldquo;四个第一&rdquo;，即&ldquo;日光能温室全省第一县&rdquo;、&ldquo;山羊养殖全省第一县&rdquo;、&ldquo;生态肉鸡全省第一县&rdquo;、&ldquo;有机粮生产全省第一县&rdquo;。日光能温室全省第一县：2009年，日光能温室全省第一县已经得到省领导的肯定。下一步，要继续加大日光能温室扩张力度，西部高亢地区发展地下式日光温室，现代农业示范区发展棚体档次较高、机械化程度较高的无立柱日光能大棚、改进型徐淮式、地上式日光能温室大棚。改进棚体设计，普及机械化操作。与国际大型种苗公司合作，主打茄子、西红柿、辣椒，把睢宁发展为全国无公害蔬菜示范县、全省设施蔬菜生产标准示范县、全省日光能温室第一县。山羊养殖全省第一县：2009年，全县羊饲养量154万只，位居全省第一，是江苏省唯一一个列入《2009-2015年全国肉羊优势区域布局规划》的县份。下一步要积极发展&ldquo;订单羊业&rdquo;、合作经营、利润返还、股份合作、托管、担保经营等经营管理方式，构建龙头企业和养殖户之间新型的垂直协作形式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制。发展建立肉羊养殖基地，在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系，并推行标准化...