在全市户籍制度改革推进电视电话会议上的讲话

在全市户籍制度改革推进电视电话会议上的讲话 <br> <br> 同志们： <br> **会议刚刚结束，市委市政府就召开全市户籍制度改革推进会议，目的在于深入学习贯彻**精神和***关于推进户籍制度改革的重要指示精神，落实全国户籍制度改革推进会议要求，进一步研究部署全市下一阶段的户籍制度改革工作。刚才，市公安局、市发改委、市财政局、市国土资源局四个单位从不同角度就户改工作推进情况作了发言，前期工作成效可圈可点，下步工作举措也很实很细，讲得都很好。希望通过这次会议，使全市户籍制度改革工作，方向更加明确、思路更加清晰、措施更加扎实、成效更加显著。下面，围绕这次会议主题，我讲三点意见。 <br> 一、肯定成绩，正视不足，切实增强改革定力和改革韧劲 户籍制度改革，是全面深化改革中一项基础性改革，是实现亿万农业转移人口&ldquo;市民梦&rdquo;的一项重大举措。近年来，全市上下按照中央、省、市政府的决策部署，认真履职、锐意进取，积极稳妥推进户籍制度改革，有力助推了我市新型城镇化进程。一是改革政策体系基本建立。20**年**月，市政府出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，明确了我市户改目标任务、政策措施、方法步骤和工作要求，力争到2020年基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。按照应放尽放、全面放开的要求，进一步调整完善户口迁移政策，实行&ldquo;两放开，一简化&rdquo;（积极放开中心城区落户限制，全面放开县（市）建制镇落户限制，简化户口迁移办理程序），进一步放宽了落户门槛，畅通了落户通道。同时，户改各成员单位已制定了涉及公安、卫生、养老保险、民族宗教等14个方面的配套改革实施细则，形成了&ldquo;1+14&rdquo;的政策体系，为全市户改工作顺利实施提供政策支撑和制度保障。二是户籍改革进程稳步推进。户口一元化改登是推进户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度的有效途径。公安机关充分发挥牵头作用，按照先城区、再城镇，最后全市铺开的&ldquo;三步走&rdquo;工作步骤，扎实推进农业人口就地转户工作。目前，我市已经全面建立了城乡统一的户口登记制度。今年截至10月底，全市共改登农业人口**万，户籍人口城镇化率达**%，较去年增长**个百分点； <br> 常住人口城镇化率预计达**%，较去年增长**个百分点。三是基本公共服务得到保障。市发改委结合自身职能，认真抓实规划编制、项目建设等工作，着力深化投融资体制改革，争取国家加大对社会事业、保障性住房、城镇基础设施等领域投资支持； <br> 市财政局认真落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从20**年起提高义务教育学校公用经费补助标准，人均每年提高***元，同时支持完善统筹城乡的社会保障体系，20**年以来共拨付资金**万元； <br> 市国土局积极推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作为农民进城提供土地、住房财产权益保障，截至目前，全市已全面完成总量为**万亩，**余宗的农村集体土地所有权确权登记发证任务。同时，调整完善土地利用总体规划，为农村人口向城镇转移留足用地空间，今年已上报建设用地**宗，总面积***亩； <br> 市人社局全面建立了城乡统一的养老保险和居民基本医疗保险制度，实行统一缴费，享受统一待遇； <br> 市教育局对进城务工人员（含城镇新落户人员）随迁子女实行平等接受义务教育政策，免除学杂费、免费提供书、对家庭经济困难寄宿生提供生活补助（统称&ldquo;两免一补&rdquo;）等等。四是户籍管理工作卓有成效。全市公安机关全警动员，全力以赴，以深化户籍制度改革为主线，全面落实省政府贯彻居住证暂行条例实施细则和无户口人员落户实施细则&ldquo;两个文件&rdquo;，深入开展了为期三年的户口专项清理整顿，清理了**个&ldquo;重、错、假&rdquo;户口； <br> 摸底核实疑似死亡未注销人员信息，核销了**个&ldquo;死亡&rdquo;户口，建立了完善覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础数据库，夯实了户籍制度改革的基础工作。 <br> 通过近年来的持续努力，虽然我市户籍制度改革取得了一些工作成效，户籍人口城镇化率得到了明显提升，但同时，必须清醒看到，我们的工作与市委、...