区委书记在建设用地复垦工作会讲话

区委书记在建设用地复垦工作会讲话 <br> 同志们： <br> 一、认清形势，狠抓落实，切实增强推进建设用地复垦工作的责任感和紧迫感。 <br> 当前，要解决地方经济社会发展中用地问题，就要努力拓展建设用地空间，争取到尽可能多的新增建设用地指标，而上级下达我区的用地指标又十分有限，所以，大力推进建设用地复垦工作，是拓展地方建设用地空间和实现耕地占补平衡的有效途径之一。 <br> （一）要充分认识加强建设用地复垦工作的重要性和必要性。近几年，中央充分运用土地闸门加强计划调控，严格执行规划，严肃处理违法,因此，用地空间不足与用地指标紧缺已成为地方经济实现再发展的制约因素之一，且矛盾日益突出。大力开展建设用地复垦，是解决我区建设用地指标紧、耕地占补平衡难的主要措施。目前，我们所能获得用地指标的渠道有三条：一是争取计划指标。但国家实行的是指令性计划管理。想多获得，只有通过争取省以上重点建设项目才行。二是使用折抵指标（使用时间也有限2－3年内）。但该指标使用限额控制。分配比例按各市、县（区）地方经济发展水平及土地节约集约利用水平综合考核切块下达（如：年度供地率、财政收入、GDP、固定资产投资、新增建设用地总量等多项评价指标）。我区今年分配到计划指标和土地整理折抵指标农用地总量为926亩，其中耕地784亩。这个数字远远不能满足我们建设用地新增量的需求。三是通过建设用地复垦获取指标。建设用地复垦指标是我省在推进建设用地复垦工作中的一项重要激励政策，就是复垦指标作为建设用地指标，并不受年度建设用地指标使用额度限制。这条政策极大地调动了各地开展建设用地复垦工作的积极性，而且通过复垦指标有偿调剂款的回收，能较好地解决复垦资金投入问题，也是目前缓解我区用地指标不足最现实、最有效的途径。 <br> （二）要充分认清当前面临的形势。国土资电发〔2012〕85号文件出台，发出一个信号，即今后复垦新增耕地有可能将被纳入计划调控，并且只能用于补充耕地，就如土地整理拆抵指标一样。国务院办公厅和国土资源部分别发文强调了土地整理新增耕地面积只能用于耕地占补平衡,不得折抵为建设用地指标、扩大建设用地规模。国土资源部考虑到省的实际情况，口头允许我省折抵用地指标再用3年，把2012年前已核发的指标用完。对2012年以后的土地整理项目只核折抵补充指标。根据以上新的形势判断，如果国土资源部明确取消了我省的复垦用地指标政策，就会直接影响或造成我区已实施或计划实施的建设用地复垦项目的正常进行，使得我区建设用地指标进一步减少，所以，我们要充分利用现在的政策，抓紧实施建设用地复垦项目。 <br> 二、查找问题，完善举措，确保建设用地复垦工作顺利开展 <br> 建设用地复垦是当前获取新增建设用地指标和今后补充耕地的主要途径之一，也是节约集约利用土地、改善农村生活生产条件、保护生态环境的必然趋势。 <br> （一）要深入查找分析工作中存在的问题。建设用地复垦，特别是农村宅基地复垦，是一项难度很大的工作，即农民思想难做，拆迁安置难落，土地权属难调，复垦资金难筹，补偿标准难定，同时，每一个项目都直接影响到村组集体经济利益和许多村民的自身利益等实际问题。导致我们在建设用地复垦工作落实中也存在不少问题。一是缺乏认识，重视不够。少数镇的领导对此项工作认识不够，重视不够，开展行动迟缓，工作进展不快。目前，还有4个镇今年下达的建设用地复垦任务完成立项数为零。二是工作质量不高。从对复垦项目验收情况看，有部分项目的复垦质量还存在一些问题，如平整度不高、砌坎不足、土层厚度不够、沟渠配套工程不到位等现象，有个别复垦项目因质量不到位而造成农民信访。三是怕难。建设用地复垦涉及面广，政策性强，要求高，时间紧，情况复杂，工作难度大是显而易见的，少数镇在开展工作中没有用攻坚克难的决心和信心去应对，没有积极动脑筋想办法去考虑如何解决和克服困难，而是难字当头，裹足不前。四是宣传不够到位。开展宅基地复垦是一项新的复杂的工作，需要向干部群众进行广泛深入的宣传，让他们明白开展这项工作的意义和目的，同时也是结合村庄整治，改善居住条件和生...