副市长在煤矿安全生产工作会议上的讲话

副市长在煤矿安全生产工作会议上的讲话 <br> 一、对近年来全市煤矿安全生产工作的基本估价 <br> 近年来，全市各级各有关部门和煤矿企业在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力打基础、促发展、抓安全、创和谐，在推动全市煤炭工业跃上新台阶、成为全市经济发展的亮点和支撑点的同时，着力构建&ldquo;国家监察、地方监管、企业负责&rdquo;的工作格局，狠抓勘探和规划、技术改造、人员培训&ldquo;三项基础工作&rdquo;，强力实施煤矿建设投入体制、采煤方法、支护方式&ldquo;三项改革&rdquo;，强化瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭&ldquo;三个攻坚战&rdquo;，狠抓煤矿从业人员安全培训、特员持证上岗、驻矿监管、煤矿领导下井带班作业、煤矿维简费和安全费提取等制度的落实，加强煤矿事故应急救援管理，深入开展煤矿安全&ldquo;三年行动计划&rdquo;和&ldquo;煤矿安全市长霹雳行动&rdquo;等专项活动，&ldquo;从严监管、依法治安&rdquo;，铁腕整治煤矿安全，全市煤矿安全条件明显提升、安全管理明显加强、从业人员安全素质明显提高，煤矿事故得到有效遏制。通过努力，我市煤炭产业发展和煤矿安全生产呈现了&ldquo;三增、两降&rdquo;的势头。&ldquo;三增&rdquo;即：原煤产量、产值、税费大幅度增长。2008年原煤产量1365万吨，是2004年的2.75倍；产值42.76亿元，是2004年的近8倍；实现税费3.61亿元，是2004年的6倍。&ldquo;两降&rdquo;即：煤矿数量和原煤生产百万吨死亡率大幅度下降。煤矿数量由2002年前的1500多个减少为2008年底的301对矿井；2003年以来原煤生产百万吨死亡率分别为21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。 <br> 二、正视现实，认清形势，切实增强抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的责任感和紧迫感 <br> 煤矿安全关系安全生产大局，瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。我市煤矿瓦斯灾害严重，加之全市煤矿均系小煤窑改造而来，安全条件先天不足，安全投入严重欠帐，安全管理十分薄弱，导致安全保障能力低，安全生产水平与全国、全省相比差距较大。2008年我市原煤生产百万吨死亡率为5.2，全国为1.182，比我市低4个点；全省为2.018，比我市低3个点。认真分析存在的问题及原因，主要有以下几个方面： <br> 一是事故总量较大，重大事故时有发生。2005年以来全市共发生煤矿事故240起、死亡341人。仅今年1&mdash;6月，全市共发生煤矿事故16起、死亡28人（含2起非法煤窑事故），分别占全省的44.4%和50%。特别是2007年以来，每年都发生1起重大事故，煤矿安全生产压力巨大。 <br> 二是瓦斯事故频繁发生，仍然是煤矿安全的最大隐患。2005年以来全市共发生瓦斯事故54起、死亡124人，分别占事故总数和死亡总人数的22.5%和36.4%；发生较大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分别占较大事故总数17起、死亡90人的64.7%、85.6%；特别是镇雄县狮子山煤矿&ldquo;12&middot;02&rdquo;重大瓦斯爆炸事故、威信县水洞坪煤矿&ldquo;3&middot;14&rdquo;重大煤与瓦斯突出事故、镇雄县茶山煤矿&ldquo;5&middot;15&rdquo;重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。认真分析我市煤矿瓦斯事故多发的原因，主要是没有严格落实&ldquo;先抽后采、监测监控、以风定产&rdquo;的要求，一些煤矿通风系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的现象比较突出。今后，随着我市煤矿矿井开采深度的不断延伸，瓦斯的涌出量必然不断增大；随着矿井生产规模的不断提升，井下作业人员数量也将不断增加，一旦发生瓦斯事故，后果将不堪设想，因此瓦斯仍将是影响我市煤矿安全生产的最大隐患。 <br> 三是今年以来个别县区事故多发、频发，一些事故十分典型、教训深刻。今年1&mdash;8月，绥江县共生产原煤55.21万吨，仅占全市的7.3%，但截止目前，发生事故8起、死亡8人，分别占了全市总数的36.4%、21.6%；事故死亡人数比行业下达3人的全年控制指标超出了5人。镇雄县发生茶山煤矿&ldquo;5&middot;15&rdquo;事故，给人民群众生命财产造成了惨重损失、严重影响了全市安全生产大局；&ldquo;5&middot;15&rdquo;事故发生后，又相继于7月20日、9月5日发生了2起事故、死亡3人，今年以来镇雄县共发生了5起事故、死亡15人，行业下达19人的全年控制目标仅剩4人，煤矿安全生产严重反弹。威信县在多数煤矿停产进行瓦斯突出危险性鉴定、开展瓦斯诊断治理的情况下，6月20日至28日短短几天时间发生了3...