发展改革法制工作座谈会上的讲话

发展改革法制工作座谈会上的讲话 <br> 同志们： <br> 这次会议的主要任务是深入学习贯彻省委八届九次全体（扩大）会议精神，认真落实省发展改革工作会议和全国发展改革法规工作会议精神，分析交流全省发展改革系统法制工作的新情况、新形势和新任务，明确下一阶段的工作思路和工作重点。下面，我讲几点意见，供大家讨论。 <br> 一、认清形势，坚定信心，进一步提高对新形势下做好法制工作重要性和紧迫性的认识 <br> 去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临着严峻挑战，是近年来经济发展最困难的时期。在年前召开的全国发展改革法规工作会议上，国家发改委副主任杜鹰同志深刻分析了当前的经济形势，强调指出，要坚定不移地贯彻落实中央的政策和部署，立足于扩大内需保持经济平稳较快增长，集中力量加快办成经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事和实事，推动国民经济再上新台阶。法规司司长任珑同志提出，做好今年的法制工作，要进一步增强三个意识，即&ldquo;大局意识、责任意识、创新意识&rdquo;。增强大局意识，就是要按照科学发展观的要求，了解大局，准确把握当前宏观经济形势，把避免经济发展大的起落作为落实科学发展观的首要任务，将思想统一到中央对形势的判断上来，为保持宏观经济平稳较快发展提供法律环境支持。整个法制工作要围绕大局，不能游离大局，要服务大局，不能干扰大局。增强责任意识，就是要立足大局，认清发展改革法制机构所承担的重要职责，以时不我待的紧迫感，认真做好每一项工作。特别是为落实中央作出的加大投资、扩大消费的各项决策，要积极配合有关处室科室做好工作，急事急办，特事特办，提高工作效率。越是情况紧急，越要依法办事，切实发挥好参谋助手作用。增强创新意识，就是要在新的形势下，适应新任务提出的要求，解放思想、实事求是，不断创新工作思路和工作方法，妥善处理好法律与政策的关系，原则性与灵活性的关系，不仅要把好法律关，更要研究提出切实可行的意见建议，更好地服务于中心工作。 <br> 在今年这种严峻的经济形势下，全省发展改革系统的法制机构工作人员，要坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策和部署，围绕发展改革大局，切实按照&ldquo;保增长、扩内需、调结构&rdquo;的要求，坚定发展信心，全面推进各项法制工作，为各级发展改革部门依法履行好职责、为促进全省经济平稳较快增长，提供坚实的法律上的支撑、服务和保障。 <br> 二、理清思路，突出重点，深入推进发展改革依法行政进程 <br> 关于今年全系统的法制工作，委里已经印发了《河南省发展改革系统2009年法制工作指导意见》。《指导意见》对今年法制工作提出了总体要求，也理出了工作思路和重点，希望大家紧紧围绕全系统发展改革工作的中心任务，结合本地区实际，扎扎实实开展各项工作。对今年的法制工作，我再强调几项重点。 <br> （一）关于规范行政处罚裁量权工作 <br> 按照省政府的部署，今年，全省依法行政的工作重点是规范行政处罚裁量权。规范行政处罚裁量权，是促进公平公正执法的基础。省政府对规范行政处罚裁量权工作十分重视，已纳入省政府&ldquo;两转两提&rdquo;办公室督办范围。按照要求，省政府各部门要在今年6月底之前完成行政处罚裁量标准、适用要求和配套制度的制定工作，从8月1日起，在全省范围内统一实施行政处罚裁量标准。现在，省发改委法规处和机关各处已经启动了这项工作，将在5月初完成行政处罚裁量标准的初稿，开始向各市征求意见。希望各市积极参与、配合这项工作，各市在工作中的一些行政处罚实践经验，可以随时与法规处进行沟通，为我委制定标准提供实践经验。行政处罚标准制定后，各市在工作中要严格按照统一的行政处罚标准和适用要求来实施行政处罚。同时，还要制定行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度等内部制约和监督检查制度。特别是物价部门，行政处罚事项多、标准细，更要严格执行统一的行政处罚标准。这项工作待省政府法制办审核批准后，我们还要统一组织培训，各市发展改革、物价部门要积极参与，确保这项工作得到贯彻落实。 <br> 在这里，我想再明确和强调一个问...