在推进基层人大工作高质量发展座谈会上的讲话

在推进基层人大工作高质量发展座谈会上的讲话<br />　　同志们：<br />　　这次座谈会，既是工作交流和部署会，又是专题讲座<br />和培训会。刚才，X等部分县（市、区）人大常委会及基<br />层、村组（社区）的相关同志作了经验介绍，讲的很好，<br />经验可复制、可推广。推动新时代人大工作高质量发展，<br />是我们贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度<br />重要思想的现实需要，也是我们服务经济社会高质量发展<br />的时代课题。目前来看，全市各级人大已就此进行了积极<br />探索和实践，积累了一些共识和经验。但要真正实现高质<br />量发展，还有很多工作要做。下面，就进一步推进全市基<br />层人大工作高质量发展，我讲三点意见。<br />　一、学深悟透总书记关于坚持和完善人民代表大会制度<br />的重要思想，深化推进基层人大工作高质量发展的认识<br />　　党的十八大以来，总书记站在改革发展稳定全局和国<br />家长治久安的战略高度，就坚持和完善人民代表大会制<br />度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新<br />战略，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要在<br />深学笃行中提高政治站位，切实深化对推进基层人大工作<br />高质量发展重要性的认识。<br /> <br />　　（一）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发<br />展，是巩固党的执政根基、保证人民当家作主的必然要<br />求。人民代表大会制度是我们党执掌国家政权的重要载体<br />和形式。基层人大是我国最基层的国家权力机关，处于民<br />主法治建设的最前沿，对于巩固党的执政根基和国家基层<br />政权具有不可替代的重要作用。基层一级人大代表，直接<br />来自人民群众，既熟悉当地社情民意，又在群众中享有较<br />高威信，把他们很好地组织起来、扎实履职，对推进基层<br />民主法治建设具有促进作用。当前，我国社会主要矛盾已<br />经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分<br />的发展之间的矛盾，人民群众不仅对物质文化生活提出了<br />更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境<br />等方面的要求也与日俱增。这些在基层都有直接反映，迫<br />切要求我们进一步强化基层人大作用，加快基层人大工作<br />高质量发展，为巩固党的执政根基、保证人民当家作主、<br />实现人民群众对美好生活的向往提供更加坚强的制度保<br />障。<br />　　（二）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发<br />展，是推进全面依法治市、加快建设法治 X的必然要求。<br />依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的重要保障，<br />更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。总书<br />记近年来，我市充分发挥各级人大法律监督和工作监督职<br /> <br />能，大力推进法治 X建设，全面依法治市工作得到明显提<br />升，但也还存在基层法治意识和法治观念稍显淡薄的问<br />题。基层人大处在民主法治建设的第一线，最知民情、最<br />通民意、最接地气，必须充分运用法定职能，进一步加强<br />法律监督和工作监督，确保基层各项工作在法治轨道上运<br />行。特别是在推进乡村振兴的大背景下，加强基层治理显<br />得尤为重要，迫切需要基层人大进一步彰显重视合法性、<br />程序性的特点，通过推动乡镇人大代表履职规范化、法定<br />化促进基层治理法治化，通过引导基层自治促进乡村善<br />治，加快乡村振兴步伐。<br />　　（三）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发<br />展，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、全面建成小康社会<br />的必然要求。当前和今后一个时期，我们正处在全面建成<br />小康社会和开启现代化新征程的历史交汇期。落实到农村<br />基层，我们也正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略<br />的发展衔接期。总书记指出：&ldquo;全面建成小康社会最艰<br />巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村<br />的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小<br />康社会。&rdquo;在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、率先全<br />面建成小康社会的过程中，各项工作任务非常艰巨，迫切<br />需要基层人大在服务发展大局中依法履职尽责、彰显更大<br />作为。尤其是在推动经济社会高质量发展，帮助农村贫困<br /> <br />群众尽快脱贫致富，如期建成全面小康社会的生动实践<br />中，更加需要充分发挥基层人大作用，进一步提高决策水<br />平、加强人大监督、激发社会活力，推动党委政府各项决<br />策部署落到实处，确保各项目标任务如期圆满完成。<br />　　二、抓住重点关键，准确把握推进基层人大工...