财政农作物补贴实施计划

财政农作物补贴实施计划 <br />为贯彻落实2*年中央1号文件精神，进一步加强良种补贴项目管理，充分发挥政策效应，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，现将《2*年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。 <br />一、指导思想 <br />坚持以科学发展观为指导，结合实施《全国优势农产品区域布局规划》，以&ldquo;稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质&rdquo;为出发点，按照&ldquo;全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民&rdquo;的思路，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。 <br />二、主要目标 <br />通过实施良种补贴项目，力争今年粮食面积稳定在16亿亩左右，总产保持在亿斤以上，单产水平进一步提高，结构进一步优化，品质进一步改善；稳定棉花生产，力争棉花面积保持在8500万亩左右，产量稳定在750万吨。 <br />三、基本原则 <br />（一）坚持整体推进的原则。今年，对水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖；大豆补贴范围扩大到整个东北地区。项目覆盖区按照实际种植面积全部补贴。 <br />（二）坚持品种择优的原则。各地主导品种的筛选由省级农业部门具体负责，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。 <br />（三）坚持公开推介的原则。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布，并将推介品种随实施方案上报农业部备案。严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。 <br />（四）坚持农民自愿的原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。 <br />四、实施规模及补贴标准 <br />（一）补贴范围：水稻、小麦、玉米、棉花在全国31个省（区、市）实行良种补贴全覆盖；大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省（区）实行良种补贴全覆盖。 <br />（二）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。 <br />（三）补贴标准：2*年良种补贴的执行标准为早稻/亩；中晚稻、棉花/亩；小麦、玉米、大豆/亩。 <br />五、工作内容及要求 <br />（一）严格落实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的原则，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门。最后省级财政、农业部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后上报财政部、农业部。 <br />（二）科学选择补贴方式。良种补贴资金采取现金直接补贴或售价折扣补贴方式。水稻、玉米良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花良种补贴可以采取售价折扣补贴的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式，各省（区、市）农业、财政部门可结合本地实际和作物品种特点从中选择确定补贴方式，并随实施方案上报财政部、农业部备案。 <br />（三）严格补贴资金发放程序。采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过&ldquo;一卡通&rdquo;直接发放给农民；采取售价折扣补贴方式的，省级财政、农业部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行售价折扣，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下财政或农业部门组织招标。 <br />（四）据实拨付项目资金。各省财政、农业部门在本意见下达后15日内，组织编制良种补贴实施方案，联合向财政部、农业部上报备案，申请中央财政补贴资金。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。对于全覆盖的补贴品种，中央财政实行预先拨付、年终据实结算的方式。中央财政根据各地申请，预拨良种补贴资金。到年底，再根据当年实际面积进行结算，如果出现结余资金将结转下年使用。中央直属垦区直接向财政部、农业部申报。各省（区、市）垦区，由省农垦主管部门统一向省农业主管部门申报，也...