2017年新形势下深入推进扶贫开发的思考和出路范文稿

2017年新形势下深入推进扶贫开发的思考和出路范文稿 <br />      XX县是个农业大县，全县有X个乡(镇)X个行政村X万人。2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，几年来，扶贫开发工作取得了一定的成绩，但也遇到了一些困难和问题。按照市政协办公厅的通知安排，对全县的扶贫开发工作进行了一次深入的调查，现就调查情况报告如下： <br />　　一、我县现有的贫困现状、存在的问题及其对策 <br />　　截止目前全县剩余贫困人口X万人，绝大多数的贫困人口生活在山区。 <br />　　1、新形势下解决贫困人口的温饱面临的问题 <br />　　(1)自然条件差。由于大多数贫困人口生活在山区，生态环境较差，土地贫瘠，基础设施落后，劳动生产率低下，十年九旱，气候干燥，自然灾害频繁，年降雨最少，且分布不均。广大贫困农户思想悲观，对脱贫没有信心，认定&ldquo;靠天吃饭&rdquo;，没有其它办法可解决。 <br />　　(2)生产力水平低下。山大、沟深、坡陡、路差的偏远山区，交通不便，信息不灵，群众接受新技术、新知识、新事物的能力较弱，市场商品观念淡薄，农业生产基础条件差，生产经营方式落后，劳动生产力低。 <br />　　(3)农业结构单一，由于受自然条件差的制约，土地广种薄收。长期以来，以莜麦、豆类、玉米为主的种植业，因受传统观念影响和信息不灵，广大贫困农户经常出现&ldquo;增产不增收&rdquo;的局面，收入渠道狭窄，结构调整难以推进。 <br />　　(4)贫困农民收入增长缓慢，靠天吃饭的问题没有从根本上得到解决。广大贫困农民的收入和年景的好坏有密切的关系，年景好农民的收入相对增加，年景不好农民的收入随着下降，由于社会的发展，农民衣食住行、供养学生、医疗费用等支出也大量增加。一些贫困户因病返贫，因灾返贫现象时有发生。 <br />　　(5)扶贫资金投入少，扶贫任务大。我县到2016年底全县贫困人口为X万人，&ldquo;十三&rdquo;期间计划需搬迁人口X千人左右，全县还需扶持帮助的贫困人口至少还有约X万人，每年需要扶持人数为1万人，扶贫资金投入少与扶贫任务大的矛盾日益突出。 <br />　　2、新形势下加快解决贫困农户温饱和巩固温饱增加收入思考 <br />　　(1)加快退耕还林还草、生态畜牧经济区建设步伐，既保护了生态，又解决了群众的温饱。大力加快退耕还林还草和生态畜牧经济区建设力度，使全县所有25°以上坡地全部退耕，减少了广种薄收的局面，有条件的地方，还可以在退耕还林的林地内种植柴胡、黄岑等中小药材，也可以增加农户的收入。 <br />　　(2)调整产业结构，增加贫困农户的收入。 <br />　　退耕还林还草后，农村产业结构调整已初见成效，各贫困乡村可根据情况，因地制宜，宜农则农，宜药则药，宜牧则牧，宜棚则棚，从我县情况来看，重点抓好养殖业、扩大蔬菜种植面积、发展中小药材和发展仁用杏是增加农民收入的重要途径。 <br />　　(3)改善基础设施建设 <br />　　要想富先修路，贫困山区要想摆脱贫困，首先要改善行路难的问题，其次是解决贫困山区人畜吃水的问题，在解决吃水后加大水浇地的面积，再次是改善乡村学校的办学条件，第四加强农村卫生所的建设，改变贫困农村看病难，就医难的状况，缓解贫困农民小病变大病，大病返贫的现状。 <br />　　(4)加快移民搬迁步伐，彻底改变贫困农民的生存环境。 <br />　　对生存条件严重恶劣，不通路、不通电、人畜吃水困难的边远山区的村落加快实施移民搬迁步伐，是从根本上解决贫困问题的有效措施。贫困农户搬入新村后，当年大部分农户解决了温饱，部分农户在发展养殖业后，人均收入达到1000元以上。 <br />　　二、新形势下扶贫开发的工作目标及进一步发展的思路 <br />　　我县扶贫开发总体目标：增加贫困乡、村农民的经济收入，改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，实现脱贫致富达小康，围绕这个目标，我们的工作思路是： <br />　　1、到2019年，全县贫困户人均收入稳定在X千元以 <br />　　人畜吃水全部解决，并达到水源充足，水质达标，满足供应，乡乡通油路，村村通水泥路，村通电、通电话、通广播全部实现，所有适龄儿童全部上学，生存条件严重恶劣村庄的贫困人口全部搬迁完毕，基本达到初级小康水平。 <br />　　2、新形势搞好扶贫开发，发展经济的思路 <br />　　在搞好&ldquo;整村推进、移民搬迁、产业扶贫&rdquo;的同时，着重从以下几个方面做好扶贫开...