全市基层卫生工作要点

全市基层卫生工作要点 <br />2012年全市基层卫生工作的总体思路是：根据国家、省、市深化医改的总体部署和&ldquo;卫生强市&rdquo;的发展战略，坚持&ldquo;强基层、保基本、建机制&rdquo;的基本原则，深化基层医疗机构综合改革。深入开展&ldquo;精细化管理年&rdquo;和&ldquo;基层医疗卫生服务规范年&rdquo;（简称&ldquo;两个年&rdquo;）活动。具体侧重于&ldquo;三扩面&rdquo;：一是扩大基本药物制度覆盖面；二是扩大高血压、糖尿病和重性精神病等三大慢病（简称&ldquo;三病&rdquo;）基本药物免费配送覆盖面；三是扩大乡镇卫生院（社区卫生服务中心）规范化创建覆盖面。&ldquo;三提高&rdquo;：提高新农合保障水平，提高全市城乡基本公共卫生服务均等化水平，提高基层医疗卫生机构服务能力。 <br />一、深入开展&ldquo;两个年&rdquo;活动 <br />（一）着力打造&ldquo;精细化管理年&rdquo; <br />1．积极推行新农合工作精细化管理。按照制度化、规范化、信息化要求，以&ldquo;完善政策、提高保障、合理控费、加强监管&rdquo;为重点，全面加强新农合工作。一是积极探索支付方式改革，要求所有县（市、区）均开展支付方式改革，推广三门、仙居试点经验，因地制宜地推行总额预付、按病种付费、按人头付费等多种支付方式，探索建立住院费用弹性总额预算管理和门诊统筹总额预算管理机制，设立门诊统筹调制基金，提高预算超支抗风险能力。二是加大新农合基金监管力度。严格执行收支两条线管理制度，做到专户存储、专款专用，不得以任何理由挤用、截留、挪用，加强财务检查和内审内控，严格遵守财政纪律，确保新农合基金安全。加强新农合医疗服务的监管，强化定点医疗机构动态管理，控制医药费用合理增长，进一步规范定点医疗机构的服务行为，依法加大对欺诈骗保行为处罚力度。三是完善市级新农合结算平台系统。加强县与市之间的沟通交流，简化异地结报程序，并力争与省级平台对接，提高即时刷卡结报率，方便参合农民报销。 <br />2．积极推广&ldquo;三病&rdquo;精细化管理。根据市人民政府《关于切实加强慢性病管理工作的通知》要求，促进全市慢性病社区管理再上新台阶。推广三门&ldquo;三病&rdquo;精细化管理试点的经验和做法，规范健康教育和社区随访管理，建立、完善与慢性病防治形势相适应的工作机制，为患者提供个性化诊疗服务和精细化防治管理，有效降低慢性病发病率、致残率和死亡率。 <br />（二）着力打造&ldquo;基层医疗卫生服务规范年&rdquo; <br />1．进一步深化基层医疗卫生机构综合改革。各地要在规范基层医疗卫生机构人事制度上下功夫，建立完善科学合理的编制机制、考核体系和用人制度。一是建立基层医疗卫生机构人员编制动态管理机制。各县（市、区）卫生局要积极与编制部门沟通协商，按照规定标准核定人员编制，实行总量控制，动态调整。二是进一步完善绩效考核体系。认真推广玉环县基层卫生改革试点县的工作经验，积极创新考核机制，将基本医疗服务和基本公共卫生服务项目纳入基层医疗卫生机构综合目标考核内容，加大督查考核力度，考核结果与财政资金拨付挂钩。进一步完善乡镇卫生院绩效工资制度，建立和完善激励性的收入分配机制，各地可将基础性绩效工资与奖励性绩效工资按5∶5、4∶6、3∶7的比例进行偿试，适当提高奖励性绩效工资比例；坚持绩效工资发放与个人考核相挂钩，将服务数量、服务质量和群众满意度作为个人考核的主要内容，实施&ldquo;按岗定酬、按绩取酬、多劳多得、优质优酬&rdquo;的分配原则，真正发挥奖励性绩效工资的激励作用，充分调动基层医务人员的工作积极性。三是进一步完善竞争性用人制度。在基层医疗卫生机构逐步推行全员聘用制，按照岗位设置及条件，打破人员身份，实施人员竞聘上岗，同工同酬。进一步完善院长（主任）负责制和任期目标责任制，充分发挥院长（主任）的主观能动性，推行院长（主任）公开选拔、竞争上岗，赋予院长（主任）一定的责、权、利和义务。 <br />2．进一步规范基层医疗卫生机构服务行为。各地要以基层医改为契机，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）内部管理，坚持基本医疗与基本公共卫生并举，进一步建立健全基层医疗卫生机构管理制度，规范医疗卫生服务行为。一是加强基层医疗机构诊疗管理。各地要加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）的门、急诊工作，坚持严格的值班制度，24小时为群众提供基本医疗服务，2012年争取基...