2016年全市脱贫攻坚工作意见

2016年全市脱贫攻坚工作意见 <br />为深入贯彻落实和我市扶贫开发工作会议精神，确保2017年如期完成脱贫攻坚任务，结合《市脱贫攻坚工作的安排意见》，2016年全市脱贫攻坚工作安排如下。 <br />一、总体要求及工作目标 <br />深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，按照市委七届八次全委（扩大）会议安排部署，以市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件精神为统领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立健全精准识别、精准施策、精准责任、精准退出工作机制，全力实施&ldquo;十大脱贫攻坚行动&rdquo;，落实落靠各项脱贫攻坚措施，精准实现&ldquo;扶持谁&rdquo;、&ldquo;谁来扶&rdquo;、&ldquo;怎么扶&rdquo;、&ldquo;如何退&rdquo;工作路径，坚决完成今年贫困村和贫困人口脱贫任务目标。 <br />二、工作任务 <br />（一）强化精准识别和精准施策 <br />１、精准分类识别。对全市农村人口逐户核查，按致贫原因、脱贫路径进行分类，严格按照&ldquo;十二步&rdquo;工作法，认真排除&ldquo;十一种人&rdquo;，确保贫困人口一个不落，不符合条件的一个不进，组织人力边核查、边录入国家建档立卡信息管理系统。实施年度动态调整，确保全市当年新发生的贫困人口全部纳入扶贫范围，做到对象清、措施清、变化清、录入准。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 <br />２、全面开展纠偏工作。坚持全年纠偏，开展自查自纠，确保精准识别。督导组对各乡镇建档立卡贫困人口按照20%的比例进行随机抽查，发现数据不全、不准等问题，及时反馈给扶贫部门核实认定，对不符合扶贫条件的要一律清除。年底前完成年度抽查纠偏工作。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 <br />３、建立精准脱贫台账。各乡镇建立完善精准脱贫台账，要达到&ldquo;四有&rdquo;，即：户有卡、村有册、乡有簿、市有档；&ldquo;五清&rdquo;，即：致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫目标清、帮扶责任清。３月底前汇总到市，４月初汇总上报。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府 <br />４、落实精准扶贫措施。按照&ldquo;因村施策&rdquo;、&ldquo;因户施法&rdquo;要求，因地制宜落实各项扶贫政策，实现村有脱贫支柱产业，户有脱贫措施保障，建立扶贫开发与政策兜底相结合的脱贫保障体系，将产业带动、转移就业、教育支持、医疗救助等扶贫政策措施落实到贫困户。４月中旬，各乡镇要对2016年度拟减贫人口采取的具体扶贫方式，以户为单位分项汇总，上报市扶贫办备查，确保各项扶贫措施全面落实到户、精准到人、当年见效。７月中旬，要完成所有贫困户分项扶贫措施的汇总工作，并上报市扶贫办。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府、包村工作组 <br />（二）全力实施产业扶贫 <br />５、发展乡村脱贫主导产业。各乡镇要在３月底前完成当年产业项目入库，并报市扶贫办；６月底前全面完成规划编制工作，今年力争启动建设10个以上项目，扶持贫困人口1000人以上。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府 <br />６、发展贫困村特色产业。以23个省级贫困村为重点，全面实施贫困村&ldquo;一村一品&rdquo;产业行动，明确生产经营体制，完善贫困户收益保障机制，确保项目带动的贫困户增收脱贫，扶持贫困人口5000人以上。大力支持贫困村发展一批食用菌、蔬菜、杂粮等绿特色种植业专业村，并作为调整农业产业结构的重点，加大符合条件的贫困村资金和项目支持力度。组织农技推广部门开展定点培训、技术指导，解决贫困户生产难题。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、包村工作组 <br />大力支持贫困村发展一批&ldquo;两牛一猪&rdquo;、肉（奶）羊、禽类等特色养殖业专业村，支持贫困村规模化养殖场建设，能繁基础母畜补贴资金优先支持符合条件的贫困村（户）。组织畜牧技术人员采取包村包户方式开展防疫灭病、技术指导，为贫困村（户）养殖业发展提供精准的技术支撑。 <br />责任单位：市扶贫办、乡镇政府、畜牧兽医局 <br />７、发展电商扶贫。加快电子商务产业园建设，力争年内建成投入使用。推广电商扶贫模式，引导贫困户改变传统营销理念，实现由&ldquo;种得好&rdquo;向&ldquo;销得好&rdquo;转变。力争扶持3个以上贫困村建立电商网点，带动1000户贫困户参与电商营销增收脱贫。 <br />责任单位：市扶贫办、电商办、商务局、乡镇政府 <br />８、发展旅游扶贫。以绿色有机农业休闲园区、沿江水系和湿地资源为依托，加快发展乡村旅游；以民族村、革命老区村为重点，发展民俗...