卫生事业发展规划

卫生事业发展规划 <br> 一、发展背景 <br> “**”期间*区卫生事业紧紧围绕全区经济社会发展目标，通过加大卫生事业投入、卫生体制改革、公共卫生体系建设、新型农村合作医疗实施、社区卫生服务体系建设、爱国卫生创建等举措，全区卫生事业得到了快速发展，已构建了较为完善的医疗、预防、保健卫生服务网络，能够基本满足不同层次的卫生服务需求。全区人民群众生活质量有了提升，为我区经济社会全面持续发展奠定了良好的基础。 <br> （一）居民健康水平逐年提高。20*年我区居民平均期望寿命为78.14岁，其中男75.18岁，女81.37岁；孕产妇死亡率为28.41/十万，儿童死亡率控制在9.29‰；农村安全饮用水覆盖率达86.9%，农村卫生厕所率达到92.53%；20*年我区被评为“国家卫生城市先进城区”。已累计创建各类卫生镇20个（其中国家卫生镇1个），卫生村115个（其中省级卫生村21个）。 <br> （二）卫生事业投入逐年提高。切实加大对卫生事业的投入，卫生事业经费占同级财政支出比例呈逐年上升趋势，5年共投入1.6亿元。 <br> （三）公共卫生体系初步建立。全区公共卫生体系进一步健全，成立了区、镇两级公共卫生工作委员会及办公室，各村民委员会、社区居委会建立了公共卫生工作领导小组，各镇乡、街道和村均设立了公共卫生管理员和村级联络员；镇乡、街道社区卫生服务中心（卫生院）设置了公共卫生科（或预防保健科），在临平、塘栖、瓶窑、*设立了四个监督分所，同时在区一院建立了杭州市急救中心*分中心，在*、塘栖、瓶窑设立了三个急救站；制定*区突发公共卫生事件应急预案及各专项业务的应急防控预案，建立了应急物资储备中心和急救药品储备中心；建立区、镇两级传染病网报专用系统，对法定传染病实施网络直报。我区已建成区、镇（乡、街道）、村（社区）三级公共卫生服务网络。 <br> 公共卫生各项工作指标顺利完成，重点传染病防治各项指标均达到省、市有关要求，20*—20*年，我区甲乙类传染病年平均发病率为272.78/十万,总体平稳并呈逐年下降趋势；农村卫生监督工作进一步加强，卫生监督执法成效明显，区卫生监督所被授予全国卫生监督先进集体称号；全面完成了*区妇女、儿童**发展纲要中的妇幼保健指标。 <br> （四）新型农村合作医疗保障体系基本建成。20*年全区开始实施新型农村合作医疗制度，20*年实行全区统筹，统一结算，筹资比例为人均（区财政，镇乡财政，农民缴纳）。全区60万农民参保，参合率达到97.25%。保障力度逐年加强，20*年报销比例达到24%。已建立新农合计算机信息管理系统，覆盖所有区级医院、镇乡卫生院和17家社区卫生服务站。 <br> （五）卫生资源配置更趋完善。至20*年底全区有医疗卫生机构354家，其中区属综合性医院4家（二甲医院1家，二乙医院2家），中医医院1家（二甲中医院），妇幼保健院1家，疾控中心1家，卫生监督所1家，区卫生进修学校1家，卫生院29家。农村医疗卫生服务网络改造基本完成，改造313家村卫生室，建立22家社区卫生服务中心和175家社区卫生服务站。20*年底每千人口卫生技术人员数4.25人，每千人口执业（助理）医师数1.85人，每千人注册护士1.09人；每千人床位数3.29张；全区20*年诊疗数达人次，住院病人人次，医院床位周转次数为19.96次，平均住院日10.19天，床位使用率为70.42%。 <br> （六）卫生改革稳步推进。实施全员聘用、评聘分离、综合考评制、档案工资制、岗位工资制等举措，理顺内部运行机制。实施了以股份制为主要形式的改革实践并适度开放医疗市场，完成*区第二人民医院和29家镇乡、街道卫生院的产权制度改革，经过几年运行已取得较好效果。 <br> 虽然我区卫生事业在“**”期间发展速度较快，但与经济社会发展、与人民群众不同层次的需求之间尚存差距，突出表现在卫生事业整体推进力度不够，存在着地区间的不平衡，城乡之间的不平衡。目前我区医疗卫生服务网的基层网络虽已改造，但技术水平和人员结构仍显薄弱；城乡卫生面貌大为改善，但与都市化、现代化新区要求仍有差距；城乡居民生活质量大为提高，但农民医疗保障力度仍然不够大。随着我区社会经济的快速发展，各级政府对卫生事业的重视和职责的落实，城乡居民卫生意识的进一步提高，各级财政投入的进一步加大，各医疗卫生单位综...