区政办全民安全素质工程意见

区政办全民安全素质工程意见 <br> 各街道办事处，区政府各部门，区直各单位： <br> 为切实提高全民安全生产意识和安全综合素质，提升全社会的安全管理水平，从源头上预防和减少生产安全事故，形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，区政府决定实施全民安全素质工程。现提出如下意见： <br> 一、强化政府及其有关部门“一岗双责”和“第一责任人”意识，加强安全生产执法队伍建设，全面抓好对政府安全监管责任主体的培训 <br> （一）加强对政府各部门主要负责人的安全培训。以落实政府各部门安全监管责任、形成齐抓共管的工作格局为出发点和落脚点，适时邀请国家、省、市有关专家，举办领导干部安全讲坛，宣讲安全生产形势及有关安全生产法律法规，着力提高各级领导干部对安全生产工作的认识及组织决策水平。 <br> （二）加强对政府有关责任部门的安全培训。以加强安全生产工作协调组织和落实，依法强化安全监管工作为出发点和落脚点，定期组织举办区安委会成员单位培训班，对各成员单位的分管领导和具体工作人员进行安全知识培训，着力提高抓基层、打基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力。 <br> （三）加强对安监执法队伍的专项业务培训。以打基础、强素质、上水平为出发点和落脚点，每年举办全区安监系统专项业务培训班，同时，在全区安监系统实施“一周一题，一月一考”学习实践活动，不断提高安监执法人员的综合业务素质和业务水平，切实加强区、街两级安监执法队伍建设。 <br> 二、强化生产经营单位的安全生产主体责任意识，抓促企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全培训，依法推进企业、车间、班组三级安全教育 <br> （一）深入开展企业主要负责人、分管负责人及安全生产管理人员的安全培训。重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业主要负责人、安全管理人员的培训，依法取得安全资格，持证上岗。对于一般行业企业，在摸清底数的基础上，将培训任务分解落实到相关责任单位，纳入安全生产目标责任制考核，有计划地分级、分步实施安全培训。对已经通过安全培训并取得证书的人员，由区安全生产宣教（培训）中心负责制定继续教育培训计划，确保每年参加不少于12学时的继续教育（高危行业不少于16学时）。力争用三年时间，使企业主要负责人和安全管理人员培训持证率达到100%。 <br> （二）依法促进特种作业人员的资格培训。特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能考核合格，颁发特种作业操作证书。通过加大执法检查力度，依法监督生产经营单位特种作业人员持证上岗，并按期参加复审培训，确保特种作业人员持证上岗率达到100%，对未按期参加复审培训的特种作业人员，一律取消其上岗资格。 <br> （三）监督生产经营单位依法开展三级安全教育。坚持安全培训工作重心下移，实施三级教育规范化管理，依法监督生产经营单位认真落实安全培训主体责任，依照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令），加强从业人员上岗前的三级安全教育培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。力争用三年时间，使企业从业人员“三级教育”培训率达到100%。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等，要进行强制安全培训。从业人员调整工作岗位或使用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。考核合格的颁发《生产经营单位从业人员安全教育合格证》（由生产经营单位自行印制或购买），考试不合格者必须进行补考，补考不合格的要进行再培训。建立健全安全培训档案，生产经营单位需要建立保管的档案材料包括：汇总表、从业人员安全教育登记卡、年度培训计划、从业人员上课签到簿、从业人员考试发证表（含培训证书编号）、课程表、考试试卷、培训证书等。 <br> （四）加强对农民工的安全教育培训。农民工普遍文化素质较低、安全意识淡漠，自我保护意识差、缺乏必要的安全知识和自我防范能力，且大部分集中在劳动密集型行业和高危险性劳动...