区老龄委老龄事业发展规划

区老龄委老龄事业发展规划 <br> 根据党的十七大和十七届五中全会精神，依据老年法律法规，以及国家、省、市关于加强老龄工作、发展老龄事业的要求，结合区实际，制定《市区老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。 <br> 一、“十一五”期间老龄事业发展简要回顾 <br> “十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，《市区老龄事业发展“十一五”规划》各项目标任务基本完成。全区以城乡一体化社会养老、医疗、救助、发放生活补贴为主要内容的保障体系基本建立，以敬老院、老年文化体育活动场所为主的老年福利设施建设快速发展，街道、社区老龄工作扎实开展，基层老年协会建设工作为全市树立了标杆。各级惠老政策不断出台，让广大老年人共享经济社会发展成果。先后被评为“全国老龄工作先进区”、“省敬老模范区”、“省长寿之乡”、“市敬老模范区”。 <br> “十一五”期间，全区的老龄事业得到了前所未有的发展，但仍存在一些问题：主要是养老、医疗保障水平有待进一步提高，社会养老服务体系尚不配套，老龄工作体制机制还难以适应当前老龄事业发展的要求，老龄产业发展相对滞后等。 <br> 二、“十二五”期间全区老龄事业发展的指导思想、总体目标和基本原则 <br> （一）指导思想 <br> 深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，坚持老龄事业与经济社会协调发展，有计划、有步骤地解决人口老龄化带来的社会问题，满足广大老年人不断增长的物质文化生活需求，实现健康老龄化、积极老龄化。 <br> （二）总体目标 <br> 完善提高养老社会保障体系，加快推进养老服务保障体系建设，健全老年生活品质保障体系，加强老年权益保障体系，强化老龄工作组织体系，加快发展老龄产业体系，在更高水平上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，让老年人生活的更加幸福，更有尊严，促进社会更加文明、和谐。 <br> （三）基本原则 <br> 1.坚持以人为本。着眼于老年人的根本需求，以提高老年人生活品质为出发点，为老年人办实事、办好事，解决实际问题。 <br> 2.坚持协调发展。结合城市化进程，加强基层老龄工作，统筹做好家庭赡养和社会保障、物质供养和精神关爱、场所建设与尊老风气建设的有机结合，促进城乡老龄事业与经济社会协调发展。 <br> 3.坚持全民关爱。强化政府责任，动员社会参与，督促子女履行养老义务，改善老年人晚年生活。 <br> 4.坚持和谐共享。整合资源，帮弱助贫，社会福利实现由补缺到适度普惠的转变。 <br> 5.坚持德治与法制结合。弘扬中华孝道美德，不断完善宣传教育和法律援助机制，依法保障老年人合法权益。 <br> 三、主要任务 <br> （一）完善提高养老社会保障体系 <br> 1.提高老年人养老保障水平。建立健全城乡一体化的养老保险体系，逐步提高保障标准，确保按时足额发放。到年，参加企业城镇职工养老保险人数比“十一五”期间增加3.5万人，城乡居民养老保险覆盖率达到100%。继续做好高龄老人生活补贴发放工作，逐步扩大补贴发放范围。倡导经济条件较好的社区为老年人发放生活补贴。 <br> 2.提高老年人医疗保健水平。全面推进城镇居民基本医疗保险制度建设，逐步提高新农合筹资标准及补偿比例，提高参保老年人的财政补贴标准。在区医院设立老年门诊或老年护理专科，规模较大的养老机构要设医务室，符合医疗保险定点资格的纳入定点范围。加强社区卫生服务机构建设，开展多种形式的老年医疗保健服务。新农合参合率达到100%，每万人拥有标准床位数达到52张，医护比达到1：1.2。老年人健康教育普及率、健康档案建档率分别达到80%以上。逐步实现每年为65岁及以上老年人进行免费体检。加强老年人健康教育及长寿科学研究，提高老年人自我保健能力，促进健康老龄化。 <br> 3.提高困难老年人社会救助水平。把困难老年人作为生活救助、医疗救助、司法救助、法律援助的重点对象，加大救助力度。城乡符合条件的老年人全部纳入低保范围，低保标准随经济社会发展适时进行调整。提高农村“五保”老人供养水平，对因特殊原因遇到困难的老年人给予救助。 <br> （二）加快推进养老服务保障体系建设 <br> 1.大力发展居家养老服务。建立老年人口信息系统，准确掌握老年人状况和需求。扩大居家养老服务覆盖范围，建立养...